Решение Воронежского областного суда от 25 марта 2019 года №3а-895/2018, 3а-184/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 3а-184/2019
Именем Российской Федерации
"25" марта 2019 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селиверстовой И.В.
при секретаре Аристовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО9 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
26 декабря 2018 года в Воронежский областной суд поступило названное выше административное исковое заявление, предъявленное к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, в котором административные истцы с учетом уточнений просят установить кадастровую стоимость нежилого встроенно-пристроенного помещения II в лит. А, А1, А2, А3, принадлежащего им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли), с кадастровым номером N площадью 743,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 10 июля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере 27 571 970 рублей.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), указывают, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 27 декабря 2012 года N 1247 (далее - Постановление N 1247), составляет 49 256 580,72 рублей. Размер рыночной стоимости подтверждается отчетом об оценке оценщика ИП ФИО5 N 49-12/18 от 24 декабря 2018 года.
Вместе с тем административные истцы как собственники объекта недвижимости обязаны уплачивать налог исходя из размера его кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости.
В качестве заинтересованных лиц в административном иске указаны филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области и администрация городского округа город Воронеж (л.д. 7-13).
27 декабря 2018 года административный иск принят к производству Воронежского областного суда и по нему возбуждено административное дело; к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Воронежской области, освобожденное от дальнейшего участия в деле в качестве заинтересованного лица (л.д. 1-4).
18 января 2019 года в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судолм приняты уточнения заявленных требований, согласно которым административные истцы просят установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 июля 2012 года, в размере 27 571 970 рублей (л.д. 96, 116).
В тот же день определением Воронежского областного суда по настоящему делу по ходатайству административных истцов была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, производство по делу приостановлено (л.д. 117-121).
В связи с поступлением в адрес суда 13 марта 2019 года заключения эксперта N 972/6-4 от 4 марта 2019 года определением суда от той же даты производство по делу было возобновлено (л.д. 143).
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 144-148); административные истцы письменно просят о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 150), иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
В ранее поданных отзывах представитель органа кадастрового учета по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда (л.д. 110-112), представитель органа местного самоуправления возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что многократное уменьшение кадастрового стоимости приведет к значительному уменьшению доходной части бюджета (л.д. 103).
В настоящем судебном заседании судом в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ приняты уточнения требований, поступившие 22 марта 2019 года через экспедицию суда, согласно которым административные истцы просят установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июля 2012 года в размере 31 075 143 рубля, определенном в заключении судебного эксперта N 972/6-4 от 4 марта 2019года (л.д. 149).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего объекта недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
Исходя из содержания статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости данных объектов и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии со статьями 14, 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Как следует из материалов административного дела, ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) принадлежит объект недвижимости - нежилое встроенно-пристроенное помещение II в лит. А, А1, А2, А3 с кадастровым номером N площадью 743,3 кв.м., назначение: нежилое, этаж: подвал, номера на поэтажном плане: подвал 1-17, 1 этаж 1-18, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14-19, 110-112).
Учитывая, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости используется при расчете налога на имущество физических лиц, суд усматривает наличие у административных истцов заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего им на праве общей долевой собственности объекта недвижимости, поскольку они затрагивают их права и обязанности как лиц, обязанных уплачивать соответствующий налог.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Воронежской области были утверждены Постановлением N 1247.
Оспариваемая кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена по состоянию на 10 июля 2012 года, составляет 49 256 580,72 рублей и внесена в ЕГРН 8 февраля 2013 года (л.д. 97, 98, 110-112).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости была установлена по состоянию на 10 июля 2012 года, постольку датой, по состоянию на которую определяется его рыночная стоимость, следует считать именно эту дату.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству административных истцов определением суда от 18 января 2019 года была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" ФИО6 N 972/6-4 от 4 марта 2019 года рыночная стоимость нежилого встроенно-пристроенного помещения с кадастровым номером N по состоянию на 25 сентября 2015 года составляет 31 075 143 рубля (л.д. 130-140).
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, которая имеет высшее экономическое образование, квалификацию магистра по направлению подготовки "Строительство"; специальность "Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений", экспертную квалификацию по специальностям: 16.1 и 27.1, стаж экспертной работы с 2012 года, прошла профессиональную переподготовку по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка предприятия (бизнеса)", стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт ФИО6 предупреждена об ответственности, предусмотренной статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьей 82 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в порядке, установленном статьей 62 КАС РФ, не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Таким образом, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 июля 2012 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость), определенной заключением судебного эксперта N 972/6-4 от 4 марта 2019 года.
Доводы представителя органа местного самоуправления о том, что пересмотр кадастровой стоимости земельного участка повлечет уменьшение доходной части бюджета, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению, являются несостоятельными, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной прямо предусмотрена законом.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Установленные решением суда и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, принадлежащего административным истцам на праве общей долевой собственности, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июля 2012 года, поданное в суд 26 декабря 2018 года, подлежит удовлетворению.
Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, оспариваемая кадастровая стоимость названного объекта недвижимости утверждена нормативным правовым актом правительства Воронежской области, постольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области в данном случае является ненадлежащим административным ответчиком.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого встроенно-пристроенного помещения II в лит. А, А1, А2, А3 с кадастровым номером N площадью 743,3 кв.м., назначение: нежилое, этаж: подвал, номера на поэтажном плане: подвал 1-17, 1 этаж 1-18, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 10 июля 2012 года, в размере 31 075 143 (тридцать один миллион семьдесят пять тысяч сто сорок три) рубля.
Датой подачи заявления считать 26 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
В удовлетворении административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2019 года.
Председательствующий И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка