Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-89/2019, 3а-7/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-7/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Русак С.А.,
с участием: представителя административного истца КФХ "Платон" - Спицыной О.Ю.,
представителя административного ответчика - Комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
представителя заинтересованного лица ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" Сидоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению крестьянского фермерского хозяйства "Платон" к Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
КФХ "Платон" обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения требований) просило установить кадастровую стоимость находящихся в аренде у хозяйства земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права хозяйства, как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
Представитель административного истца КФХ "Платон" по доверенности - Спицына О.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям (с учетом их уточнения) и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом Курской области - Олейников П.С. против удовлетворения уточненных требований не возражал.
Представителем заинтересованного лица ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки в Курской области" - Сидоровой Ю.С. возражений против удовлетворения уточненных требований не представлено.
Представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Администрация Хомутовского района Курской области представила отзыв, в котором указано, что против удовлетворения уточненных требований Администрация не возражает, просит рассмотреть дело без участия представителя. От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений против удовлетворения уточненных требований не представлено.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что КФХ "Платон" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности NN от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором следующих объектов недвижимости:
1) земельного участка, общей площадью <данные изъяты>;
2) земельного участка, общей площадью <данные изъяты>;
3) земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01 января 2018 г. установлена решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.10.2018 N 01-18/1304 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на территории Курской области" и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Согласно расчету арендной платы к договору аренды от 10.09.2013 года, заключенного КФХ "Платон" с Администрацией Хомутовского района Курской области, и дополнительного соглашения к нему от 18.10.2017 года размер арендной платы спорных земельных участков с кадастровым номером исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что КФХ "Платон", как арендатор вышеназванных земельных участков, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости данных участков в размере, равном их рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что КФХ "Платон" вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванных земельных участков административным истцом представлен отчет NN от 20 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>; составленный ООО "Оценка и консалтинг".
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 17 декабря 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
Согласно заключению судебной экспертизы NN, проведенной экспертом Жирновым Е.В. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 1 января 2018 составляет <данные изъяты>; земельного участка, общей площадью 1 N, по состоянию на 1 января 2018 года - <данные изъяты> рублей; земельного участка, общей площадью N, по состоянию на 1 января 2018 года - <данные изъяты> рублей.
На основании данного заключения экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года согласно заключению эксперта NN.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы N N в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, по правилам статей 82 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, базируется на достоверных данных об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеназванных земельных участков административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение NN достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 г. - <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером N, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером N, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - <данные изъяты> рублей, в соответствии с заключением экспертизы NN.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата подачи заявления в Комиссию - 12 июля 2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление крестьянского фермерского хозяйства "Платон" к Комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - <данные изъяты> рублей;
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - <данные изъяты> рублей;
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года - <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления считать 12 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 06 марта 2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
