Дата принятия: 19 октября 2018г.
Номер документа: 3а-89/2018
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2018 года Дело N 3а-89/2018
Именем Российской Федерации
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пырч Н.В.
при секретаре Подгорных М.Н.
с участием представителя административного истца ООО "Апатит" по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю., представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Апатит" к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Апатит" ( далее ООО "Апатит", Общество) обратилось с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование требований административный истец указал, что ООО "Апатит" является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 5150 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *а.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области N 565-ПП от 25.11.2016, стоимость принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка определена в размере 10873555, 5 рублей.
Кроме того, Общество на основании договоров аренды земельного участка пользуется земельными участками из земель населенных пунктов, а именно земельным участком, общей площадью 2901 кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *Е и земельным участком, общей площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области N 565-ПП от 25.11.2016, стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 5668031,82 рублей, а земельного участка с кадастровым номером * - в размере 2279179,2 рублей.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету N284-05/2018 ООО "***" составляет 3860000 рублей; согласно отчету N 332-05/2018 ООО "***" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 1343000 рублей; согласно отчету N 333-05/2018 ООО "***" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 297000 рублей.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области было отказано в установлении рыночной стоимости земельных участков по представленным отчетам.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в пользовании, влияет на размер арендных платежей, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а земельного участка, находящегося в собственности, влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной на основании представленных отчетов об оценке, с указанием дат обращения в комиссию в досудебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Апатит" по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. уточнила заявленные требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости: земельного участка с кадастровым номером * в размере 4270000 рублей; земельного участка с кадастровым номером * в размере 1399000 рублей; земельного участка с кадастровым номером * в размере 322000 рублей, предоставив в обоснование требований уточненные отчеты ООО "***". Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать по земельному участку с кадастровым номером * - 23 мая 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером *- 13 июня 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером * - 19 июня 2018 года.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В., не заявляя в судебном заседании, возражений относительно существа спора, согласилась с представленными уточненными отчетами оценщика ООО "***".
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее- Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Апатиты в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, обладающего специальными познаниями в области оценки, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Апатит" является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 5150 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *а. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 февраля 2008 года. Об этом свидетельствуют копия свидетельства о государственной регистрации права (л.д.45 т.1).
На основании договоров аренды земельного участка ООО "Апатит" пользуется земельными участками из земель населенных пунктов, а именно земельным участком, общей площадью 2901 кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *Е и земельным участком, общей площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание.
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области N 565-ПП от 25.11.2016, стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 10873555, 5 рублей; стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 5668061, 82 рублей, земельного участка с кадастровым номером * - в размере 2279179,2 рублей.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21 сентября 2018 года кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в вышеуказанных размерах.
Земельный участок с кадастровым номером * сформирован 26 марта 2003 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 01 марта 2002 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 17 ноября 2005 года.(л.д.163- 173 т.2).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость земельных участков определена в вышеназванных размерах.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения и для уплаты арендных платежей имеет преимущественное значение, что следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
ООО "Апатит" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области по земельному участку с кадастровым номером * - 23 мая 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером *- 13 июня 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером * - 19 июня 2018 года.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра соответственно N 384 от 13 июня 2018г., N 426 от 27 июня 2018г. и N 465 от 11 июля 2018г. Обществу было отказано в определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Суд полагает, что административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимости земельного участка, находящегося как в собственности, так и находящегося в аренде.
Из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * N284-05/2018-1, составленного ООО "***", следует, что рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4270000 рублей.
Согласно отчету N332-05/2018-1, составленного ООО "***", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1399000 рублей.
Согласно отчету N333-05/2018-1, составленного ООО "***", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 322000 рублей.
Оформление и содержание приведенных отчетов соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию каждого отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержание каждого отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость каждого объекта оценки земельного участка является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
В данном случае оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки. В качестве аналогов объекта оценки выбрано 3 объекта - аналога. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость каждого земельного участка. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Вносимые корректировки имеют обоснование.
Допрошенная в качестве свидетеля Р.О.В., являющаяся специалистом в области оценки объектов недвижимости - земельных участков, в судебном заседании подтвердила, что представленные уточненные отчеты ООО "***" соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, определенную на основании уточненных отчетов, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
Учитывая, что налоговые обязательства и арендные платежи административного истца прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает права юридического лица, следовательно, ООО "Апатит" вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и земельных участков, используемых на основании договоров аренды.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно положению абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области по земельному участку с кадастровым номером * - 23 мая 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером * 13 июня 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером * - 19 июня 2018 года.
Указанные даты обращения подлежат указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 5150 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового здания, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *а, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4270000 (четыре миллиона двести семьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2901 кв.м., с кадастровым номером * категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения АБК с мастерскими, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *Е, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1399000 ( один миллион триста девяносто девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1140 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения базы предприятия, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание (сооружение), по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 322000 (триста двадцать две тысячи) рублей.
ООО "Апатит" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области по земельному участку с кадастровым номером * - 23 мая 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером *- 13 июня 2018 года; по земельному участку с кадастровым номером * - 19 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья Н.В.Пырч
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
