Решение Красноярского краевого суда от 08 апреля 2021 года №3а-891/2020, 3а-93/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 3а-93/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя Правительства Красноярского края Векшиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-93/2021 по административному иску Крупеня Оксаны Васильевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Крупеня О.В. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, мотивируя тем, что она является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, р.п. Шушенское, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 04 сентября 2013 года для указанного нежилого помещения установлена кадастровая стоимость в размере 1 962 219 рублей 49 копеек.
По итогам независимой оценки, выполненной оценщиком Магерой М.А. и представленной в отчете N 03/27/04 от 27 апреля 2020 года, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 083 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого помещения, не соответствующей его рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку она является плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения.
Просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 в размере его рыночной стоимости - 1 083 000 рублей, возложить обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в качестве кадастровой стоимости нежилого помещения его рыночную стоимость.
Представитель Правительства Красноярского края Векшина Е.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не может являться надлежащим доказательством рыночной стоимости нежилого помещения. При государственной кадастровой оценке не было допущено ошибок, кадастровая стоимость земельных участков определена правильно, в связи с чем она не подлежит изменению.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Административный истец Крупеня О.В., Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация поселка городского типа Шушенское Шушенского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Крупеня О.В., представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации поселка городского типа Шушенское Шушенского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Правительства Красноярского края Векшина Е.Г. не возражала.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Крупеня О.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, р.п. Шушенское, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 сентября 2020 года (л.д. 14-18).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 октября 2020 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 962 219 рублей 49 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 14 октября 2013 года (л.д. 81).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого помещения определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представила в суд отчет об оценке N 03/27/04 от 27 апреля 2020 года, выполненный оценщиком Магерой М.А., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 083 000 рублей (л.д. 19-76).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
На основании определения Красноярского краевого суда от 11 декабря 2020 года по ходатайству представителя Правительства Красноярского края была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Иванову И.В.
Согласно заключению эксперта Иванова И.И. от 08 марта 2021 года N 0067/21, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 925 800 (л.д. 171-229).
Кроме того, в данном заключении указано на то, что отчет об оценке N 03/27/04 от 27 апреля 2020 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выявленные нарушения в отчете повлияли на достоверность результатов определения итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в том числе не правильно определены факторы, влияющие н6а стоимость объекта оценки, информация, использованная ответчиком не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Как следует из заключения эксперта от 08 марта 2021 года N 0067/21, при оценке нежилого помещения экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Эксперт Иванов И.И. до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в сфере оценочной деятельности.
Достоверность заключения эксперта 08 марта 2021 года N 0067/21 и содержащиеся в нем выводы о том, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 925 800 рублей, у суда сомнений не вызывает. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.
Доказательств несоответствия названного экспертного заключения требованиям федеральных стандартов оценки и каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта суду не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено. Доводы административного истца о несогласии с названным заключением эксперта не могут быть приняты во внимание, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами и опровергаются самим заключением эксперта.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 должна быть определена по состоянию на 04 сентября 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 1 925 800 рублей, которая подтверждена заключением судебной оценочной экспертизы.
Датой обращения Крупеня О.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 17 сентября 2020 года.
Требования административного истца о возложении обязанности по внесению в ЕГРН измененных сведений о кадастровой стоимости указанного нежилого помещения, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку заявлены излишне, учитывая, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Крупеня Оксаны Васильевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, р.п. Шушенское, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 925 800 рублей, определенной по состоянию на 04 сентября 2013 года.
Датой обращения Крупеня Оксаны Васильевны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:N :1804 считать 17 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка