Решение Самарского областного суда от 14 мая 2018 года №3а-891/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 3а-891/2018
Именем Российской Федерации
14 мая 2018 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-891/2018 по административному исковому заявлению Петряевой В.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Петряева В.П. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 503 590,00 рублей.
Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 20 июня 2014 года составляет 6 395 400 рублей.
Петряева В.П. не согласна с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются ее интересы, как плательщика арендной платы.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 16.02.2018 года N N, выполненный ООО "Центр Экспертизы и Оценки", согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 2 503 590,00 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности от 13.02.2018 года N N Стенин Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что в 2018 году вид разрешенного использования земельного участка был изменен на "склады", то есть изменились характеристики земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка при этом не была изменена, административный истец не использовал свое право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка и просил административное исковое заявление удовлетворить.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Администрации г городского округа Тольятти Самарской области, комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело без его участия.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв, в котором указал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена в размере 6 395 400 рублей решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 20.06.2014 года N N по заявлению ООО "СкладКом-Инвест" на основании отчета об оценке, составленного ООО "Независимый кадастровый центр". Считает, что результаты кадастровой оценки земельного участка уже оспорены в установленном законе порядке, следовательно отсутствуют основания для повторного установления кадастровой стоимости, равной рыночной.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка решением комиссии или вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость земельного участка, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
При этом, решение комиссии или суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости не является правовым актом, утвердившим результаты очередной кадастровой оценки.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке N, площадью 10 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9-10).
На основании договора аренды земельного участка от 29.11.2016 года N N и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 27.09.2017 года, земельный участок с кадастровым номером N передан в аренду Петряевой В.П.(л.д.14-19).
На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N, принадлежащее на праве собственности Петряевой В.П. (л.д.11-13).
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2018 года N N, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена решением комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра от 20.06.2014 года N N и составляет 6 395 400 рублей.
Согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 20 июня 2014 года N N, было рассмотрено заявление от ООО "СкладКом-Инвест" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и принято решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, равной 6 395 400 рублей, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости ООО "Независимый кадастровый центр" от 15.05.2014 года N N.
Из текста решения следует, что по состоянию на 01.01.2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 13 786 116,00 рублей.
Таким образом, суд считает, что право на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка было использовано, путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области. Комиссия приняла решение об определении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Установленная кадастровая стоимость земельного участка действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Самарской области не проведена.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, уже пересмотренной решением комиссии от 20.06.2014 года, не имеется.
Доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка была оспорена иным лицом, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку федеральным законодательством установлено право оспаривания именно результатов кадастровой стоимости земельного участка путем соответствующего обращения лица, в отношении которого затрагиваются права и обязанности установленной кадастровой стоимостью земельного участка.
Ссылка Петряевой В.П. о том, что изменились характеристики земельного участка, которые повлекли изменение его кадастровой стоимости, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно договору на право аренды земельного участка от 29.11.1994 года, заключенному между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по поручению Администрации г.Тольятти и ТОО ПКФ "Нона ЛТД", в соответствии с постановлением Главы администрации г.Тольятти от 23.11.1994 года N N, земельный участок передан арендатору под строительство производственной базы.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2016 года N N, в связи с обращением ООО "СкладКом-Инвест", разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N с "для строительства производственной базы" изменено на "объекты промышленного назначения Ш класса опасности".
Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 23.08.2016 года N N, в постановление мэрии городского округа Тольятти от 04.07.2016 года N N внесены изменения, заменено разрешенное использование на "строительная промышленность", определена зона - ПК-1 - Зона промышленных объектов 1-П класса опасности.
В связи с обращением Петряевой В.П., 17.01.2018 года Администрацией городского округа Тольятти Самарской области принято постановление N N об изменении разрешенного использования земельного участка, изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N с "Строительная промышленность (6.6)" на "Склады (6.9)".
При этом изменение кадастровой стоимости земельного участка не производилось, иная кадастровая стоимость спорного земельного участка уполномоченным органом определена не была.
Земельный участок расположен в зоне промышленных объектов 1-П классов опасности, ранее имел вид разрешенного использования строительная промышленность, в настоящее время - склады. С учетом категории земель, назначения, местоположения земельного участка, земельный участок по-прежнему находится в сегменте рынка земельных участков производственно-складского назначения.
Таким образом, в связи с отсутствием установления новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и определением ранее кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости, суд считает, что оснований для повторного определения кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Петряевой В.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2018 года.
Председательствующий: М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка