Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 3а-891/2018, 3а-62/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 3а-62/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Семенчевой Е.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело N 3а-62/2019 по административному исковому заявлению Гаражного кооператива N30 по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев к правительству Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Тульской области), Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Гаражный кооператив N30 по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев обратился в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка КН <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, - на основании договора аренды от <...> года N<...>. Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью участка в размере 74815130.34 руб., установленной по состоянию на 30.08.2018 года. Просил установить ее равной рыночной стоимости в размере 15368808 руб. В обоснование размера рыночной стоимости объекта сослался на отчет <...>.
В ходе производства по делу административный истец уточнил заявленные требования, в уточненном административном иске указал, что не согласен с кадастровой стоимостью участка, установленной по состоянию на 08.11.2018 года, и просит установить ее равной рыночной стоимости в размере 9001944 руб. согласно отчету <...>.
Поданный административный иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
Как разъяснено в абзаце 7 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета об оценке, составленного на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет административному истцу срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения.
П.п. 4, 6 ч. 2 ст. 246 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению должны прилагаться, помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса:
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
Как видно из материалов дела, в приложение к административному иску была представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости участка от <...> года по состоянию на 08.11.2018 года, тогда как оспаривалась стоимость по состоянию на 30.08.2018 года. Именно на эту дату была определена и рыночная стоимость в представленном суду отчете N<...>, выполненном <...> года <...>.
В подтверждение соблюдения обязательного для данного случая досудебного порядка урегулирования спора административный истец представил копию решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N545 от 03.10.2018 года. Согласно данному документу, в комиссии оспаривалась кадастровая стоимость на 30.08.2018 года.
При уточнении административных требований, а именно, даты оспариваемой кадастровой стоимости, административный истец представил в суд иной отчет того же оценщика по состоянию на интересующую дату - 08.11.2018 года, однако решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо других доказательств обращения в указанную комиссию по поводу кадастровой стоимости объекта на 08.11.2018 года, предъявления комиссии уточненного отчета, суду представлено не было.
Факт обращения в комиссию по поводу кадастровой стоимости объекта на иную дату не свидетельствует о соблюдении указанного досудебного порядка.
Вместе с тем, исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
То есть, при несоблюдении установленного досудебного порядка, административное исковое заявление не должно приниматься к производству суда.
А на случай, если факт несоблюдения указанного порядка выявится уже в ходе рассмотрения дела, законодатель также предусмотрел необходимость оставления иска без рассмотрения (п.1 ч.1 ст. 196 КАС РФ).
В ходе производства по делу административному истцу была предоставлена возможность соблюсти требования приведенных выше норм процессуального права в отношении поданного уточненного иска.
В своем ходатайстве от 09.01.2019 года административный истец в лице представителя Рыженковой Н.А. просит оставить его административный иск без рассмотрения за отсутствием возможности представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирование спора.
Согласно ч. 4 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
Учитывая изложенное, принимая во внимание период нахождения указанного выше дела в суде, установленные законом для данной категории дел сроки рассмотрения, позицию сторон, суд полагает необходимым на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ оставить административный иск без рассмотрения.
При этом административный истец не лишен возможности обратиться в Тульский областной суд с указанным выше иском, с приложением к нему доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, то есть, обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по вопросу установления кадастровой стоимости в размере рыночной на интересующую дату.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.138, 196-197 КАС РФ, пп. 3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ, суд
определил:
административный иск Гаражного кооператива N30 по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев к правительству Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Тульской области), Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Возвратить административному истцу (в лице представителя по доверенности Рыженковой Н.А.) государственную пошлину, уплаченную по чеку-ордеру N<...> от <...> года - 2000 руб.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
