Решение Брянского областного суда от 30 сентября 2020 года №3а-889/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 3а-889/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Деловой город" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Деловой город", действуя через представителя Бокатуро А.В., обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в равной рыночной стоимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, Этаж N 4, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 14 699 608,59 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 596,6 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 15 412 630,03 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 10 976 913,34 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и влечет нарушение прав ООО "Деловой город" как плательщика налога, просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 560 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 967 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 760 000 руб.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца представил отчет об оценке, выполненный ООО "Бизнес Фаворит" от 12 мая 2020г. N 124-04/20Н.
До судебного заседания представитель административного истца - Бокатуро А.В. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явилась, представив отзыв на иск, из которого следует, что ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявленная административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичный объект недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости не оспаривает, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации Брянского района, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Как следует из материалов дела, ООО "Деловой город" является собственником объектов недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, Этаж N 4, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 25 апреля 2018г.; - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 596,6 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 25 апреля 2018г.; - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 16 декабря 2013г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27 апреля 2020 г..
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, Этаж N 4, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 14 699 608,59 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 596,6 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 15 412 630,03 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, пом. I - 10 976 913,34 руб.
При этом согласно отчету, выполненному ООО "Бизнес Фаворит" от 12 мая 2020г. N 129-04/20Н размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 560 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 967 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 760 000 руб.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности ООО "Деловой город", как плательщика налога, соответственно оно вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчет об оценке ООО "Бизнес Фаворит" от 12 мая 2020г. N 129-04/20Н, из которого следует, что размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019г. спорных объектов недвижимости составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 560 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 967 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 760 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 5 августа 2020г. N 01-156/Э-2020 отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. в размере их рыночной стоимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 560 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 967 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 760 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Деловой город" обратилось в суд с указанным административным заявлением 3 июня 2020 г.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Деловой город" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, Этаж N 4, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019г. в размере 8 560 000 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 596,6 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019г. в размере 8 967 000 руб.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 569 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино - место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019г. в размере 7 760 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 июня 2020 г. - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 2 октября 2020 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка