Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-888/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N 3а-888/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Сидорова В.В.,
при секретаре Масливец Д.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаталова С. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Шаталов С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером , площадью 589 кв.м, расположенного по адресу: г. <Адрес...> участок за период с 2013 по 2018 год включительно, исходя из того, что кадастровая стоимость земельного участка должна определяться, как кадастровая стоимость земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов; считать решение по делу основанием для перерасчета земельного налога, уплаченного Шаталовым С.В. за спорный период.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является собственником вышеуказанного земельного участка.
В 2013-2015 году кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 404 691,00 руб.
В 2016 году кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 166 002,25 руб.
В 2017 году кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 194 391,87 руб.
В 2018 году кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 194 391,87 рублей.
В дальнейшем, кадастровая стоимость земельного участка была изменена и составила 522 672,71 руб., так как были внесены изменения в сведения о категории земельного участка, а именно: категория земель сельскохозяйственного назначения была изменена на земли населенных пунктов.
До 2012 года принадлежащий Шаталову С.В. земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.
26.01.2012г. решением городской Думы Краснодара был утвержден генеральный план муниципального образования <Адрес...> и земли с/т "<Адрес...> были отнесены к землям населенного пункта <Адрес...> сельского округа муниципального образования г. Краснодар.
Однако, указанные изменения не были внесены в сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке, в связи с чем, он продолжал уплачивать земельный налог, как за земельный участок сельскохозяйственного назначения, рассчитываемый из неверно определенной кадастровой стоимости.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 12.10.2017г. N 23/18-220242 отклонено заявление Шаталова С.В. об исправлении технической ошибки в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером .
Однако, в 2018 году после обращения административного истца с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, имущественных отношений Краснодарского края, письмом от 04.04.2018г. ему сообщили, что в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета направлена соответствующая информация о принадлежности вышеуказанного земельного участка в землям населенных пунктов.
Административный истец не согласен с результатами определения кадастровой стоимости за 2013-2018 год, поскольку уплачивал завышенный земельный налог, чем нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаева С.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером были внесены в соответствии с законодательством РФ.
В отзыве на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Лаврентьева И.А. просит вынести законное и обоснованное решение, ссылаясь на то, что нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых входит земельный участок, допущено не было.
В отзыве на административное исковое заявление представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Кривошеева А.А. полагает заявленные требования Шаталова С.В. не подлежащими удовлетворению.
В своем отзыве представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю" по доверенности Рудь М.В., указывает, что по заявлению Шаталова С.В. от 15.11.2016г. об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером в соответствии с межевым планом, филиалом учреждения были внесены сведения в соответствии с действующим законодательством и представленными документами. Кадастровая стоимость скорректирована по приказу . Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
До судебного заседания от административного истца Шаталова С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее также Постановление Пленума ВС РФ N 28) при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации города Краснодара N 987 от 25.08.1995г. "О предоставлении в собственность садовых участков членам садоводческого товарищества "<Адрес...>" (Карасунский административный округ г. Краснодара)" административный истец Шаталов С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, площадью 589+/-8 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. <Адрес...>/т <Адрес...>, о чем 06.04.2016г. сделана запись о регистрации 23.
Земельный участок с кадастровым номером поставлен на кадастровый учет как "Ранее учтенный" (без уточнения границ земельного участка) на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 15.09.2005г., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
В результате проведенной уполномоченным органом государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 981 в период с 11.07.2009г. по 18.12.2015г. определена в размере 1 404 690,50 рублей.
На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.11.2015г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере 1166002,25 руб., дата внесения - 19.12.2015г.
Согласно сведениям ЕГРН право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером , расположенный по адресу: край Краснодарский, г. ", 139, было зарегистрировано 06.04.2016г., правообладатель Шаталов С. В.. Правоустанавливающие документы: Постановление главы администрации города Краснодара N 987 от 25.08.1995г., регистрационная запись .
15 ноября 2016 года Шаталов С.В. обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю" с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером в соответствии с приложенным межевым планом.
Однако, в представленном межевом плане содержалось заключение кадастрового инженера, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне садоводческих товариществ - СХ1.
Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется на основании документов, подготовленных в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", действовавшим до 01.01.2017г.
При этом государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с требованиями Закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона N 221-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом N 221-ФЗ требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При рассмотрении заявления Шаталова С.В. от 15.11.2016г., поданного с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером , и приложенными документами - межевой план, было принято решение об учете изменения сведений об указанном земельном участке.
В соответствии с приказом , скорректирована кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере 1194391,87 руб. дата внесения 25.11.2016г.
Решением главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <ФИО>9 от 12.10.2017г. отклонено заявление Шаталова С.В. об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, поскольку сведения о категории земельного участка с кадастровым номером были внесены в точном соответствии с документами, указанными в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала , а именно: свидетельство на право собственности на землю от 08.01.1998г., постановление органов государственной власти и местного самоуправления от 25.08.1995г, в которых указана категория "земли сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, техническая ошибка в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером отсутствует.
Вместе с тем, как следует из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 04.04.2018г. в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером , площадью 589 кв.м, расположенный по адресу: г. <Адрес...>, с/т <Адрес...>", участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с генеральным планом МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. N 25 п. 15 "Об утверждении генерального плана МО г. Краснодар" вышеуказанный земельный участок расположен в границах населенного пункта поселок Знаменский, Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар и подлежит отнесению к землям населенных пунктов. В порядке информационного взаимодействий в орган кадастрового учета департаментом направлена соответствующая информация о принадлежности в числе прочих вышеуказанного земельного участка к землям населенных пунктов.
Положением ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия
Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.
26.04.2018г. директором департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар в адрес директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю" направлен список кадастровых номеров земельных участков, вошедших в границы населенных пунктов МО г. Краснодар согласно генеральному плану МО г. Краснодар, утвержденному решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. N 25 п. 15 и подлежащие отнесению к землям населенных пунктов, содержащий земельный участок с кадастровым номером .
При этом доказательств о поступлении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю" в порядке межведомственного взаимодействия информации о перечне земельных участков, содержащем земельный участок с кадастровым номером , в отношении которых изменена категория земель в соответствии с генеральным планом МО г. Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. N 25 п. 15, в материалах дела не представлено.
08.05.2018г. в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило заявление Шаталова С.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером . К заявлению приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2016г.; письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.04.2018г. N 29/3249-1; кадастровая Выписка о земельном участке от 25.11.2016г.
После проверки представленных документов 10.05.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение об учете изменений объекта недвижимости.
С 18.05.2018г. по 31.12.2020г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером составляла 522 672,71 руб. и была определена в связи с государственным кадастровым учетом изменения категории земель указанного земельного участка с - земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.
Согласно положениям статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Указанная кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. N 35-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пунктом 2.1.3 Методических указаний N 222, с применением минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов кадастровых кварталов смежных с кадастровым кварталом , в котором расположен земельный участок, для 4 группы видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества", равного 887,39 руб./кв.м, утвержденного приказом департамента имущественных отношений краснодарского края от 14.12.2016г. N 2640 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края".
Письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю" от 03.09.2018г. N 10427/01-15 Шаталову С.В. разъяснено, что согласно сведениям ЕГРН категория земель земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: г. <Адрес...>", 139 была изменена с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" 18.05.2018г. на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 08.05.2018г. и приложенных документов (свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2016г., письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 04.04.2018г. N 29/3249-1 "Об отнесении земельного участка к определенной категории"). Сведений о ранее поступавших в орган регистрации прав решениях (актов) для внесения изменений в ЕГРН о категории земель земельного участка с кадастровым номером от органов государственной власти или органов местного самоуправления не выявлено.
В ходе проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в 2020 году, результаты которой утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020г. N 1882 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером составляет 1 049 297,61 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 049 297,61 руб. внесены в ЕГРН 04.12.2020г. на основании указанного нормативного правового акта органа власти и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016г. -Ф3 "О государственной кадастровой оценке" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2021г.
Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с были внесены в ЕГРН в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Между тем, в обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что неверные результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером в период с 2013 по 2018 год, ухудшают его права как налогоплательщика, поскольку привели к необоснованно завышенному начислению земельного налога.
При этом, в качестве способа восстановления нарушенного права, административный истец ссылается на нарушение государственными учреждениями порядка информационного взаимодействия, в результате которого в орган кадастрового учета своевременно не была направлена информация о принадлежности в числе прочих вышеуказанного земельного участка к землям населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об использовании недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровых либо технических ошибок, повлиявших на размер кадастровой стоимости, в материалах дела не представлено.
В связи с чем, оснований для пересмотра результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости за период с 2013 по 2018 год включительно судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шаталова С. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 мая 2021 года.
Судья В.В. Сидоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
