Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 3а-884/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 3а-884/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре судебного заседания Арсеньевой Н.В.,
с участием прокурора Устиновой Т.А.,
представителя административного истца Ткачева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-884/2019 по административному иску Ечмаева Владислава Николаевича о признании недействующими в части Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, и Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608,
УСТАНОВИЛ:
Ечмаев В.Н. обратился в Самарский областной суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью 545,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - административно-производственное здание N 2, с кадастровым номером N, площадью 1 224,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - административно-производственное здание, с кадастровым номером N, площадью 4 025,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год (далее по тексту - Перечень). Принадлежащие административному истцу нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N включены в данный Перечень под пунктами N, N, N, N и N соответственно.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год (далее по тексту - Перечень). В указанный выше Перечень включены под пунктами N, N, N, N и N принадлежащие Ечмаеву В.Н. нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N соответственно.
Кроме того, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год (далее по тексту - Перечень). Принадлежащие административному истцу нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N также включены в указанный выше Перечень под пунктами N, N, N, N и N соответственно.
Ечмаев В.Н. полагает, что включение принадлежащих ему объектов недвижимости в Перечни, утвержденные приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, от 18 октября 2017 года N 1647 и от 29 октября 2018 года N 1608, является необоснованным, поскольку нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N не отвечают признакам административных, офисных, торговых объектов, либо объектов общественного питания или бытового обслуживания, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействующими со дня их принятия:
- пункты N, N, N, N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907;
- пункты N, N, N, N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647;
- пункты N, N, N, N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела Ечмаев В.Н. изменил и уточнил свои требования, просит суд признать недействующими со дня их принятия:
- пункты N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907;
- пункты N, N, N, N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647;
- пункты N, N, N, N и N Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608.
В судебном заседании представитель административного истца Ткачев А.А., действующий на основании доверенности от 4 февраля 2019 года N N, заявленные административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители министерства имущественных отношений Самарской области, а также привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц Администрации городского округа Самара и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в его удовлетворении.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Прокурор Устинова Т.А. полагает, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку приказы министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, от 18 октября 2017 года N 1647 и от 29 октября 2018 года N 1608 в части включения в Перечни нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N и N не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права административного истца в части налогообложения исходя из его кадастровой стоимости.
Суд, проверив дело, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, считает, что административное исковое заявление Ечмаева В.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы...
...Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта...
Согласно части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.
С учетом положений части 8 статьи 213 КАС РФ, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются:
- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Законом Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД в соответствии с Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты капитального строительства, принадлежащие как юридическим лицам, так и физическим лицам.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719, министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год. Приказ опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области "www.mio.samregion.ru" 24 ноября 2016 года, а также в газете "Волжская коммуна" от 24 ноября 2016 года N 313 (29859), от 29 ноября 2016 года N 316 (29862) и от 30 ноября 2016 года N 318 (29864).
В указанный выше Перечень включены принадлежащие Ечмаеву В.Н. на праве собственности объекты недвижимости:
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год. Приказ опубликован в газете "Волжская коммуна" от 31 октября 2017 года, N 218 (30176), от 1 ноября 2017 года N 283 (30178), от 2 ноября 2017 года N 285 (30180) и от 16 ноября 2017 года N 297 (30192), а также на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области "www.mio.samregion.ru".
В указанный выше Перечень включены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости:
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью 545,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - административно-производственное здание N 2, с кадастровым номером N, площадью 1 224,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - административно-производственное здание, с кадастровым номером N, площадью 4 025,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кроме того, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год. Приказ опубликован в газете "Волжская коммуна" N 308(30543) от 20 ноября 2018 года, а также на официальном сайте Правительства Самарской области "www.pravo.samregion.ru" 16 ноября 2018 года.
Принадлежащее административному истцу нежилые здания включены в названный выше Перечень:
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью 545,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - административно-производственное здание N 2, с кадастровым номером N, площадью 1 224,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
под пунктом N - нежилое здание - административно-производственное здание, с кадастровым номером N, площадью 4 025,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2019 года NN N, N, N и N, а также от 25 марта 2019 года N N.
Как усматривается из административного искового заявления, Ечмаев В.Н. не оспаривает соблюдение министерством имущественных отношений Самарской области порядка принятия оспариваемых нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре их принятия, правил введения нормативных правовых актов в действие, порядка их опубликования и вступления в силу.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом нормативные правовые акты приняты министерством имущественных отношений Самарской области с соблюдением компетенции и в пределах, предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.
Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме приказов министерства имущественных отношений Самарской области, подписаны уполномоченным лицом, опубликованы на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области "www.mio.samregion.ru" и в газете "Волжская коммуна" до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.
Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты соответствуют требованиям, предъявляемым к форме нормативного правового акта и к процедуре его принятия.
Проверяя соответствие оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;...
В силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Таким образом, по смыслу приведенных выше положений Налогового кодекса РФ, отнесение недвижимого имущества к объектам делового, административного или коммерческого назначения, а также к объектам бытового обслуживания осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), и фактического использования помещений.
В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что принадлежащие Ечмаеву В.Н. Е.А. нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N включены в Перечни, утвержденные приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, от 18 октября 2017 года N 1647 и от 29 октября 2018 года N 1608, на основании информации, полученной от территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Как установлено в судебном заседании, были запрошены сведения о зарегистрированных правах и кадастровые сведения об объектах, подпадающих под определения, закрепленные в положениях статьи 378.2 НК РФ. Актов фактического использования объектов недвижимости не составлялось.
При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 марта 2019 года N N, нежилое здание с кадастровым номером N имеет назначение - нежилое здание, и наименование - производственно-складское помещение.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автотранспортного предприятия.
Из технического паспорта на нежилое здание следует, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 2 946,1 кв.м. состоит из следующих помещений:
-1 этажа: складов площадью 45,2 кв.м., 45,9 кв.м. и 45,0 кв.м.;
1-го этажа: производственных цехов площадями 401,5 кв.м. и 834,4 кв.м.; складов площадями 55,9 кв.м., 9,9 кв.м., 11,8 кв.м., 13,5 кв.м. и 27,5 кв.м.; подсобных помещений площадями 13,9 кв.м., 8,2 кв.м., 23,7 кв.м. и 10,5 кв.м.; коридоров площадями 18,4 кв.м., 8,7 кв.м., 10,1 кв.м., 25,2 кв.м. и 11,8 кв.м.; мастерских площадями 23,8 кв.м., 13,2 кв.м., 18,5 кв.м., 48,8 кв.м., 48,6 кв.м., 100,8 кв.м. и 49,0 кв.м.; подстанций площадями 11,7 кв.м. и 11,9 кв.м.; раздевалки площадью 59,7 кв.м.; санузла площадью 9,6 кв.м.; тамбура площадью 2,8 кв.м.; производственных помещений площадями 47,0 кв.м., 57,5 кв.м.; 26,7 кв.м., 48,5 кв.м., 571,1 кв.м. и 101,0 кв.м.; кузнечного цеха площадью 74,8 кв.м.
Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года, нежилое здание с кадастровым номером N площадью 2 946,1 кв.м. состоит из 2-х этажей, в том числе 1-го подземного этажа. В здании находятся: торговые объекты площадями 50,6 кв.м., 99 кв.м., 29,8 кв.м., 179 кв.м. и 339 кв.м.; централизованное приемное помещение площадью 10,7 кв.м.; офисы площадями 67,8 кв.м., 4,8 кв.м., 10 кв.м., 32,3 кв.м., 13,7 кв.м., 11,5 кв.м., 18 кв.м. и 8,7 кв.м.; цеха площадями 831,7 кв.м. и 70,6 кв.м.; мастерские площадями 48,3 кв.м., 26,3 кв.м., 22,4 кв.м., 18,4 кв.м. и 22,1 кв.м.; склады площадями 41,4 кв.м., 56,7 кв.м., 99,9 кв.м., 9,1 кв.м., 13,7 кв.м., 11,1 кв.м., 13,3 кв.м., 11,5 кв.м., 211 кв.м., 17,6 кв.м. и 50,1 кв.м.; ремонтируемые помещения площадями 8,1 кв.м., 10,3 кв.м. и 10,7 кв.м.; пустое помещение площадью 46,3 кв.м.; помещение для размещения мебели площадью 57 кв.м.; помещение для размещения мусора 50,5 кв.м.; раздевалка площадью 98 кв.м.; санузлы площадями 3,4 кв.м. 3,8 кв.м., 3,4 кв.м., 3,8 кв.м. и 1,8 кв.м.; технические помещения (электрощитовые, котельная) площадями 9 кв.м., 7,3 кв.м., 11,3 кв.м. и 22,4 кв.м.; лестницы проезд площадями 3,5 кв.м., 50,5 кв.м., 11,1 кв.м., 10,6 кв.м., 5 кв.м. и 6,8 кв.м.; в помещения общей площадью 61,4 кв.м. доступ не предоставлен. На прилегающую к объекту территорию имеется беспрепятственный доступ. Получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерений не соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН.
Вместе с тем, из представленных суду договоров аренды следует, что нежилые помещения в нежилом здании с кадастровым номером N были переданы административным истцом в аренду:
- ИП ФИО1 - 9 января 2018 года, площадью 207 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ИП ФИО2 - 20 ноября 2018 года, площадью 299 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 20 ноября 2018 года N N);
- ОАО "Завод Продмаш" - 8 ноября 2017 года, площадью 140 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 8 ноября 2017 года);
- ООО "Атамир" - 1 января 2019 года, площадями 50 кв.м., 50 кв.м. и 74 кв.м. в целях использования в качестве складских помещений (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2019 года N N, N, N);
- ООО "Афродита" - 1 декабря 2018 года, площадью 207 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 декабря 2018 года N N);
- ФИО3 - 17 января 2019 года, площадью 145 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 14 января 2019 года N N);
- ООО "Тофрис" - 15 ноября 2018 года, площадью 150 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 22 октября 2018 года N N);
- ООО "Алифрут" - 1 декабря 2018 года, площадью 100 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 30 ноября 2018 года N N);
- ООО "РЕНА СОЛЮШИНС" - 13 декабря 2018 года, площадью 75 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 11 декабря 2018 года N N).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2019 года N N, нежилое здание с кадастровым номером N имеет назначение - нежилое здание, и наименование - производственно-складское помещение.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автотранспортного предприятия.
Из технического паспорта на нежилое здание следует, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1 829,9 кв.м. состоит из следующих помещений: мастерских площадями 92 кв.м., 93 кв.м., 88,9 кв.м., 36,3 кв.м., 36,6 кв.м., 556,9 кв.м., 15 кв.м., 15,2 кв.м., 29,3 кв.м., 69,1 кв.м., 65,8 кв.м. и 136,3 кв.м.; складов площадями 90,5 кв.м., 90,5 кв.м., 90,8 кв.м. и 90,5 кв.м.; автогаражей площадями 76,3 кв.м. и 136,8 кв.м.; щитовой площадью 20,1 кв.м.
Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года, нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1 829,9 кв.м. состоит из одного этажа. В здании находятся: офисы площадями 10,6 кв.м., 7,6 кв.м., 15,7 кв.м., 34,7 кв.м., 9,7 кв.м. и 15,9 кв.м.; торговый объект площадью 16,5 кв.м.; автосервисы площадями 97,3 кв.м., 89,6 кв.м., 136,8 кв.м. и 54,5 кв.м.; мастерские площадями 53 кв.м. и 37 кв.м.; цеха площадями 61 кв.м., 75,5 кв.м., 89,6 кв.м., 82,8 кв.м., 133,6 кв.м. и 207,9 кв.м.; цеха пищевого производства площадями 103,9 кв.м. и 28,5 кв.м.; склады площадями 65,3 кв.м., 5.4 кв.м., 21,7 кв.м., 18,5 кв.м., 27,1 кв.м., 7,7 кв.м. и 41,2 кв.м.; комнаты приема пищи площадями 20,4 кв.м., 13,5 кв.м. и 11,5 кв.м.; раздевалки площадями 5,3 кв.м., 5,6 кв.м., 12,8 кв.м. и 13,4 кв.м.; помещение для размещения мебели площадью 90,1 кв.м.; санузлы площадями 2,2 кв.м., 1,4 кв.м., 4,2 кв.м. и 3,2 кв.м.; техническое помещение (электрощитовая) площадью 11,7 кв.м.; лестницы площадями 4,4 кв.м., 1,5 кв.м., 5 кв.м. и 2,3 кв.м.; в помещения общей площадью 72,8 кв.м. доступ не предоставлен. На прилегающую к объекту территорию имеется беспрепятственный доступ. Получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерений не соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН.
Вместе с тем, из представленных суду договоров аренды следует, что нежилые помещения в нежилом здании с кадастровым номером N были переданы административным истцом в аренду:
- ИП ФИО4 - 1 января 2018 года, площадью 90 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ФИО5 - 1 января 2018 года, площадью 130 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ИП ФИО6 - 1 ноября 2018 года, площадью 200 кв.м. в целях использования в качестве станции технического обслуживания по ремонту грузовых автомобилей (договор аренды нежилого помещения от 1 ноября 2018 года N N);
- ООО "Пром Технология" - 1 января 2018 года, площадью 90 кв.м. в целях использования в качестве производственного помещения (металлообработка, лазерная резка) (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ФИО7 - 1 января 2018 года, площадями 90 кв.м. и 110 кв.м. в целях использования в качестве складских помещений (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ООО "Эко Лайн Тольятти" - 1 января 2018 года, площадями 90 кв.м. и 110 кв.м. в целях использования в качестве складских помещений (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ООО "Тольятти СОЖ СИНТЕЗ" - 15 января 2018 года, площадью 115 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ФИО8 - 1 января 2018 года, площадью 225 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ООО "Шмиц Рус" - 1 января 2018 года, площадью 75 кв.м. в целях использования в качестве производственно-складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ФИО9 - 1 января 2018 года, площадью 130 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ООО "ТК Логистик" - 1 января 2018 года, площадью 114 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N);
- ФИО10 - 1 января 2018 года, площадью 130 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года N N).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2019 года N N, нежилое здание с кадастровым номером N имеет назначение - нежилое здание, и наименование - магазин.
При этом, указанное выше нежилое здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, имеющих категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: под производственную базу.
Из технического паспорта на нежилое здание следует, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 545,2 кв.м. состоит из следующих помещений: склад площадью 398,7 кв.м.; кабинеты площадями 11,3 кв.м., 18,1 кв.м., 19,5 кв.м., 3,5 кв.м., 19,7 кв.м., 10,3 кв.м. и 6,3 кв.м.; магазин площадью 43,7 кв.м.; оружейная площадью 7,2 кв.м.; коридор площадью 1,8 кв.м.; проходная площадью 5,1 кв.м.
Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 14 мая 2019 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО11, нежилое здание с кадастровым номером N площадью 545,2 кв.м. состоит из одного этажа. В здании находятся: склады площадями 398,7 кв.м., 18,1 кв.м., 19,5 кв.м. и 43,7 кв.м.; кабинеты площадями 11,3 кв.м., 10,3 кв.м. и 6,3 кв.м.; коридоры площадями 3,5 кв.м. и 1,8 кв.м.; магазин площадью 19.7 кв.м.; проходная площадью 5,1 кв.м.; в помещение площадью 7.2 кв.м. доступ не предоставлен. Площадь торгово-офисных помещений в здании составляет 5,69 процентов от его общей площади, производственно-складские и бытовые помещения составляют 94,31 процента от общей площади здания.
Из представленных суду договоров аренды следует, что нежилые помещения в нежилом здании с кадастровым номером N были переданы административным истцом в аренду:
- ООО "Медлайн" - 1 августа 2018 года, площадью 330 кв.м. в целях использования в качестве склада (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N);
- ИП ФИО12 - 1 августа 2018 года, площадью 19,7 кв.м. в целях использования в качестве торгового зала, из них торговая площадь 6 кв.м., и площадью 37,6 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2019 года N N, нежилое здание с кадастровым номером N имеет назначение - нежилое здание, и наименование - административно-производственное здание N 2.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: под производственную базу.
Из технического паспорта на нежилое здание следует, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1 224,6 кв.м. состоит из следующих помещений:
- 1-го этажа: склад площадью 1 011,8 кв.м.; лестницы площадью 13.2 кв.м.; коридора площадью 20,1 кв.м.; санузлов площадями 7 кв.м., 2.1 кв.м., 5,5 кв.м., 1,7 кв.м. и 1,7 кв.м.; кабинетов площадями 15 кв.м., 15,1 кв.м. и 19,5 кв.м.;
- 2-го этажа: лестницы площадью 13,2 кв.м., коридора площадью 19,6 кв.м.; кабинетов площадями 9,3 кв.м., 9,6 кв.м., 15.2 кв.м., 15,1 кв.м. и 29,9 кв.м.
Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года, нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1 224,6 кв.м. состоит из 2-х этажей. В здании находятся: офисы площадями 29,2 кв.м., 15 кв.м., 14,7 кв.м., 17,5 кв.м., 8,9 кв.м., 29,2 кв.м., 14,6 кв.м., 14,7 кв.м. и 9,3 кв.м.; склад площадью 384 кв.м.; санузлы площадями 9 кв.м. и 9 кв.м.; пустое помещение площадью 611,5 кв.м.; коридоры, тамбуры, лестницы площадями 13.2 кв.м., 19,1 кв.м., 12,8 кв.м. и 18,9 кв.м. На прилегающую к объекту территорию имеется беспрепятственный доступ. Получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерений не соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН.
Вместе с тем, из представленного суду договора аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N следует, что Ечмаев В.Н. передал ЗАО "Энергомашкомплект" во временное владение и пользование нежилые помещения в нежилом здании с кадастровым номером N: помещение площадью 100 кв.м. - под размещение офиса; и помещение площадью 410 кв.м. - под размещение склада.
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 февраля 2019 года N N, нежилое здание с кадастровым номером N имеет назначение - нежилое здание, и наименование - административно-производственное здание.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: под производственную базу.
Из технического паспорта на нежилое здание следует, что нежилое здание с кадастровым номером N площадью 4 025,1 кв.м. состоит из следующих помещений:
- подвала: складов площадями 80,3 кв.м., 59,4 кв.м., 88 кв.м. и 142 кв.м.; лестницы площадью 16,3 кв.м.; коридора площадью 15 кв.м.;
- 1-го этажа: производственных помещений площадями 37,7 кв.м., 359,8 кв.м., 314,8 кв.м., 96,2 кв.м., 642,3 кв.м., 558,9 кв.м. и 22,2 кв.м.; коридоров площадями 3 кв.м., 5,8 кв.м., 14,9 кв.м., 49 кв.м. и 5,2 кв.м.; столовых площадями 58,2 кв.м. и 33,4 кв.м.; кабинетов площадями 31,4 кв.м., 15,9 кв.м., 30,5 кв.м., 22,2 кв.м., 14 кв.м., 4 кв.м., 7,5 кв.м., 8,6 кв.м., 9,3 кв.м. и 11,5 кв.м.; лестницы площадью 16,5 кв.м.; раздевалок площадями 21,7 кв.м. и 5,3 кв.м.; складов площадями 5,9 кв.м., 415,4 кв.м., 137,1 кв.м., 2,6 кв.м., 3,7 кв.м., 7,7 кв.м. и 96,2 кв.м.; санузлов площадями 4 кв.м., 1,6 кв.м., 1,6 кв.м. и 4,1 кв.м.; душевой площадью 9 кв.м.; электрощитовой площадью 6,4 кв.м.; подсобного помещения площадью 9,1 кв.м.; кунажного отдела площадью 114,7 кв.м.;
- 2-го этажа: кабинетов площадями 40,4 кв.м., 26,5 кв.м., 27 кв.м., 33,6 кв.м., 18,8 кв.м., 18,8 кв.м., 16,5 кв.м., 26,1 кв.м., 16,2 кв.м., 10,4 кв.м., 26,4 кв.м. и 28,7 кв.м.; лестницы площадью 16,5 кв.м.; кассы площадью 9,6 кв.м.; санузлов площадями 1,5 кв.м., 5,1 кв.м., 4,1 кв.м. и 3 кв.м.; коридоров площадями 13,7 кв.м., 2,3 кв.м. и 38 кв.м.; комнаты отдыха площадью 22 кв.м.
Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года, нежилое здание с кадастровым номером N площадью 4 025,1 кв.м. состоит из 2-х этажей, в том числе 1-го подземного этажа. В здании находятся: офисы площадями 22,8 кв.м., 32 кв.м., 31,1 кв.м., 15,6 кв.м., 17,3 кв.м., 10,4 кв.м., 19,4 кв.м., 13,8 кв.м., 24 кв.м., 22,6 кв.м., 37,8 кв.м., 21,2 кв.м., 25,1 кв.м., 27,9 кв.м., 15,4 кв.м., 25,8 кв.м., 34,9 кв.м., 38,4 кв.м. и 18 кв.м.; торговый объект площадью 76 кв.м.; помещение для размещения мебели площадью 10,9 кв.м.; комнаты отдыха, приема пищи площадями 14,9 кв.м., 4,5 кв.м., 19,6 кв.м. и 10,6 кв.м.; мастерская площадью 7,6 кв.м.; склады площадями 8,6 кв.м., 58,3 кв.м., 83,6 кв.м., 85,7 кв.м., 143 кв.м., 5,9 кв.м., 9,4 кв.м., 312,9 кв.м., 89 кв.м., 646,4 кв.м., 557,9 кв.м., 155,7 кв.м., 298,1 кв.м., 9,5 кв.м., 3,5 кв.м., 13,8 кв.м. и 371,3 кв.м.; санузлы площадями 6,2 кв.м., 6,4 кв.м.; 5,1 кв.м., 6,8 кв.м. и 6,9 кв.м.; коридоры, тамбуры, лестницы площадями 17 кв.м., 5,3 кв.м., 21,8 кв.м., 16,3 кв.м., 50,2 кв.м., 2,7 кв.м., 9,8 кв.м., 16,6 кв.м., 36,9 кв.м., 2,4 кв.м. и 13,7 кв.м.; пустые помещения площадями 10,8 кв.м., 226,3 кв.м., 134,6 кв.м., 100,8 кв.м., 13,8 кв.м., 15,8 кв.м., 9 кв.м. и 32,5 кв.м. На прилегающую к объекту территорию беспрепятственный доступ отсутствует. Получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерений не соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН.
Вместе с тем, из представленных суду договоров аренды следует, что нежилые помещения в нежилом здании с кадастровым номером N были переданы административным истцом в аренду:
- ООО "Пинта Самара" - 1 августа 2018 года, площадью 367,5 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения, площадями 30,5 кв.м. и 45,2 кв.м. в целях использования в качестве офиса (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N);
- ООО "Торренс" - 1 августа 2018 года, площадью 612 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N);
- ООО "Оазис" - 15 ноября 2018 года, площадями 218,7 кв.м. и 8,9 кв.м. в целях осуществления хозяйственной деятельности арендатора (договор аренды нежилого помещения от 1 декабря 2018 года N N);
- ООО "Сити" - 1 августа 2018 года, площадью 430 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения и площадью 60 кв.м. в целях использования в качестве офисного помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N);
- ООО "Оазис" - 1 декабря 2018 года, площадью 137,1 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения и площадью 14 кв.м. в целях использования в качестве офисного помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 декабря 2018 года N N);
- ООО "Миродария" - 1 августа 2018 года, площадями 175 кв.м. и 650 кв.м. в целях использования в качестве складских помещений, площадями 14 кв.м. и 91,6 кв.м. в целях использования в качестве офисного помещения и помещения выставочного зала (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N);
- ООО "Гл-Доставка" - 1 августа 2018 года, площадью 650,9 кв.м. в целях использования в качестве складского помещения и площадью 56 кв.м. в целях использования в качестве офисного помещения (договор аренды нежилого помещения от 1 августа 2018 года N N).
Таким образом, судом установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N не используются для осуществления самостоятельной деловой или коммерческой деятельности, либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку площадь нежилых помещений в спорных нежилых зданиях, которые фактически используются для размещения офисов и торговых объектов, составляет менее 20 процентов их общей площади.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N не соответствуют критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку их назначение, разрешенное использование и наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации) не свидетельствует однозначно о том, что они предназначено для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Спорные нежилые здания не используются фактически для осуществления самостоятельной деловой или коммерческой деятельности, либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в периоды 2017-2019 годов указанные выше нежилые здания использовались для осуществления самостоятельной деловой или коммерческой деятельности, либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что согласовывалось бы со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями части 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 данной статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный акт.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Представленные административным ответчиком акты осмотров объектов недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Так, актами осмотров объектов недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года установлено, что помещения в нежилых зданиях с кадастровыми номерами N, N, N и N фактически используются под размещение офисов и торговых объектов, и их площадь составляет более 20 процентов от общей площади спорных нежилых зданий.
Вместе с тем, в данных актах не содержатся сведения о том, кем именно, на каком основании и с какого времени используются указанные выше помещения под размещение офисов и торговых объектов. Приложенные к актам фотоматериалы не подтверждают фактическое осуществление офисной и торговой деятельности в перечисленных выше помещениях.
При таких обстоятельствах, содержание актов осмотров объектов недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года и приложенных к ним фотоматериалов не позволяет достоверно определить процентное соотношение помещений, отвечающих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, к общей площади спорных нежилых зданий.
Более того, представленные суду акты осмотров объектов недвижимого имущества от 24 декабря 2018 года не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего административного дела, поскольку они составлены после издания оспариваемых нормативных правовых актов.
То обстоятельство, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации), нежилое здание с кадастровым номером N имеет наименование "магазин", не может быть принято судом во внимание, поскольку, в силу приведенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации, здание признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов. Однако, из технического паспорта на нежилое здание с кадастровым номером N следует, что лишь одно помещение в данном здании имеет назначение "магазин", площадь данного помещения составляет 43,7 кв.м., что соответствует 8,01 процента общей площади здания. Назначение, разрешенное использование и наименование иных помещений в спорном здании не предусматривает размещение торговых объектов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом изложенного, суд также полагает обоснованными требования Ечмаева В.Н. о признании недействующими в части Перечней, утвержденных приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, от 18 октября 2017 года N 1647 и от 29 октября 2018 года N 1608, со дня их принятия, поскольку действие названных выше нормативных правовых актов имеет ограниченные сроки применения, а потому признание их недействующими со дня вступления решения суда в законную силу или иного указанного судом времени не будет способствовать восстановлению законных прав и защите нарушенных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ечмаева Владислава Николаевича о признании недействующими в части Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, и Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, удовлетворить.
Признать недействующими со дня их принятия:
Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, в части включения в него
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, в части включения в него:
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - магазин, с кадастровым номером N, площадью 545,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - административно-производственное здание N 2, с кадастровым номером N, площадью 1 224,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - административно-производственное здание, с кадастровым номером N, площадью 4 025,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, в части включения в него:
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 2 946,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - производственно-складское помещение, с кадастровым номером N, площадью 1 829,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - магазин, с кадастровым номером N, площадью 545,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - административно-производственное здание N 2, с кадастровым номером N, площадью 1 224,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- под пунктом N нежилого здания - административно-производственное здание, с кадастровым номером N, площадью 4 025,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РФ через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
