Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2021 года №3а-88/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 3а-88/2021
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" марта 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал" (далее также - административный истец, Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором 84/100 доли (S = 10 130 кв.м) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 40 677 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25 августа 2015 года и составляет 81 569 588,10 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом N 356-04-19/2 от 25 января 2021 года, составленным оценщиком ООО "Норматив", согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 25 августа 2015 года составляет 16 270 800 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец ООО "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал", административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Беловского городского округа Ильенко И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие в деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 245 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел (пункт 1 части 1 статьи 196 КАС РФ).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленный абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
По смыслу названных норм, обращаясь в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости, административный истец должен представить суду документы, подтверждающие, что вопрос об установлении кадастровой стоимости в том размере, о котором заявлено в административном иске, то есть по тому же основанию, являлся предметом рассмотрения Комиссии.
Из материалов дела следует, что 25 июня 2020 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, к заявлению был приложен отчет ООО "Норматив" N 356-04-19 от 28 января 2020 года. Заявление Общества было отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 22 июля 2020 года N 12-42 (т.1, л.д.77 оборот - 79).
В суд с настоявшим административным исковым заявлением истец обратился 26 января 2021 года, к исковому заявлению был приложен отчет ООО "Норматив" N 356-04-19/2 от 25 января 2021 года (т.1, л.д. 12-43).
Из указанного следует, что в Комиссию заявителем был представлен иной отчет об оценке земельного участка, которым определена рыночная стоимость в ином размере, нежели чем отчет, представленный в суд. Таким образом, отчет о рыночной стоимости земельного участка, приложенный к административному исковому заявлению, не являлся предметом рассмотрения Комиссии, оценка ему не давалась, необоснованным отчет не признавался.
Поскольку, по общему правилу, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора предполагает предъявление юридическим лицом как в Комиссию, так и в суд, аналогичных требований, основанных на одном и том же отчете, то представленное в суд решение Комиссии об отклонении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал" не может служить подтверждением соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
В определении Кемеровского областного суда от 09 марта 2021 года административному истцу было сообщено о необходимости представления в срок до 23 марта 2021 года следующих документов: отчета об оценке ООО "Норматив" N 356-04-19 от 28 января 2020 года (отчета, с которым истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости); сведений относительно наличия (отсутствия) иных арендаторов спорного земельного участка с кадастровым номером N; доказательств нарушения прав административного истца оспариваемой кадастровой стоимостью на актуальную дату (суду был представлен только протокол определения величины арендной платы за 2014 год); пояснения о том, почему истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости 16 270 800 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 130 кв.м, в то время как рыночная стоимость в размере 16 270 800 руб. определена в отношении земельного участка площадью 40 677 кв.м.
Однако документы, перечисленные в определении суда от 09 марта 2021 года, к установленному сроку представлены не были.
На основании изложенного, административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит оставлению без рассмотрения.
Согласно части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.
В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Руководствуясь статьями 196, 197, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "ТрейдКэпитал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Определение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка