Решение Курского областного суда от 12 марта 2020 года №3а-88/2019, 3а-6/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 3а-6/2020
Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.,
с участием: представителя административного истца ООО "Газэнергосеть розница" по доверенности Гарбузова Д.В.,
представителя административного ответчика администрации Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" к администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Газэнергосеть розница" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 1681 кв.м категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка в размере 8 834 209 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права общества как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
С учетом уточненного заявления, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на 1 января 2016 г. в размере равном его рыночной стоимости 4 084 800 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Газэнергосеть розница" Гарбузов Д.В. поддержал уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Курской области Олейников П.С. против удовлетворения уточненных требований не возражал.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованные лица - комитет по управлению имуществом Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В письменных отзывах Управление Росреестра по Курской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" возражений против удовлетворения иска не высказали.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
В ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Газэнергосеть розница" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 1681 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается решением комитета по управлению имуществом Курской области от 18.01.2008 N 01-18/62, договором аренды N от 11.03.2008, договором перенайма аренды земельного участка N от 27.10.2011, дополнительным соглашением к договору N аренды земельного участка от 17.07.2012, решением N единственного участника ООО "Газэнергосеть розница" от 27.05.2015, договором о присоединении ООО "Капитал-АЗС" к ООО "ГЭС розница" от 27.05.2015, передаточным актом по реорганизации в форме присоединения ООО "Капитал-АЗС" к ООО "ГЭС розница" от 31.12.2014, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 30, 27- 28, 33-34, 35, 14-15, 16, 26).
Кроме того, на указанном земельном участке находятся принадлежащие ООО "Газэнергосеть розница" на праве собственности нежилые помещения - операторная АЗС, мойка, навес с резервуарами (т. 1 л.д. 38-40).
Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В силу ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельных участков являются, в том числе, арендаторы.
Не являясь обладателем вещного права на земельный участок, арендатор по договору аренды приобретает право временного владения и пользования объектом недвижимости, а также обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (ст. ст. 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что административный истец является арендатором земельного участка, арендная плата за пользование которым определяется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.
Постановлением администрации Курской области от 02 декабря 2016 г. N 904-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01 января 2016 г., в том числе земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого определена в размере 8 834 209,73 рублей (т. 1 л.д. 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ООО "Газэнергосеть розница" был представлен отчет ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" Франскевич И.В. N от 14 мая 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 4 756 000 рублей (т. 1 л.д. 48-170).
В п. 20 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (п. 23 вышеназванного постановления Пленума).
В связи с возражениями административного ответчика Олейникова П.С., указавшего на не соответствие указанного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" и федеральным стандартам оценкам, которые делают невозможным проверить использованную оценщиком информацию и вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемого объекта, судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По выводам экспертного заключения ООО "Оценка и консалтинг" Луценко Т.С. N от 07 февраля 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 4 084 800 рублей (т. 2 л.д. 42-95).
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; обоснован выбор сравнительного подхода к оценке; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01 января 2016 г. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за задачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.
Суд принимает во внимание, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. Исходя из указанного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделан экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, уточнил свои административные требования и просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равным значению, указанному в заключении судебной экспертизы, в связи с чем уточненные административные исковые требования ООО "Газэнергосеть розница" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с правилами ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости
Судом установлено, что административный истец воспользовался правом, предусмотренным положениями ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, подав 09 июля 2019 г. соответствующее заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Курской области (т. 1 л.д. 176-178).
В соответствии со ст. 17 Закона о государственной кадастровой оценке в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которую следует считать датой обращения заявителя в комиссию с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, т.е. 09 июля 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 681 кв.м категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу <адрес>, в размере рыночной стоимости, равной 4 084 800 рублей по состоянию на 01 января 2016 г.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 09 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка