Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 20 июня 2018 года №3а-88/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 3а-88/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе
председательствующего Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,
рассмотрев дело по административному иску Федоровой Елены Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея" Тахтамукайского района Республики Адыгея, заинтересованные лица Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрация МО "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея об устранении кадастровой ошибки о кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Федорова Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований пояснив, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 30.11.2009. Право административного истца на данный земельный участок подтверждено свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии N, категория земель в котором указана: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космоса", с разрешенным видом использования - "для строительства торгового комплекса".
Решением Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея от 25.11.2011 N32 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования, в соответствии с которыми, земельный участок был отнесен к территориальной зоне РЗ. 601. "Места отдыха общего пользования".
Ссылаясь на положения ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", правовую позицию, изложенную в пункте 13 постановления Пленума верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 01.01.2017), административный истец полагала, что в сведениях государственного кадастра недвижимости допущена кадастровая ошибка о кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка, поскольку, согласно выписке из кадастрового паспорта, по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, составляет <данные изъяты> рублей.
Федорова Е.В. указала, что установленная на дату 25.11.2011 неверная кадастровая стоимость спорного земельного участка нарушает ее права и законные интересы, поскольку, влечет увеличение размера уплаты земельного налога, исчисляемого на основании недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Просила устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, обязать административного ответчика внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка с даты 25.11.2011.
В письменных возражениях на административный иск Федоровой Е.В. административный ответчик Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) полагает требования истца необоснованным, просит в их удовлетворении отказать. Ссылается на неправильно избранный административным истцом способ защиты своих прав, в связи с чем, полагает, что заявленные требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании представитель административного истца Федоровой Е.В. - Панеш М.Р., требования административного иска поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков и заинтересованных лиц, явившиеся в судебное заседание, против удовлетворения требований Федоровой Е.В., возражали, полагая их неправомерными.
Изучив материалы дела, заслушав мнения представителей Панеш М.Р., Долевой А.П., Михайловой О.Н., Петрова А.В., Чесноковой А.А., Ожева Р.А., суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, административному истцу Федоровой Е.В. на праве собственности, возникшем на основании договора купли-продажи от 30.11.2009, принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о праве собственности от 15.04.2010, данный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космоса - для строительства торгового комплекса (л.д. 8).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение", утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея N32-1 от 25.11.2011, земельный участок, принадлежащий Федоровой Е.В., и расположенный по адресу: Республика <адрес> с кадастровым номером N относится к территориальной зоне РЗ.601. "Места отдыха общего пользования" (л.д. 13, 14).
Вследствие не указания в государственном кадастре недвижимости сведений об изменении категории спорного земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки N32-1 от 25.11.2011 на дату внесения таких изменений, административный истец полагала свои права нарушенными действиями (бездействием) административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Адыгея, и просила устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату 25.11.2011.
В соответствии с ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Исходя из положений приведенной выше нормы права, суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом требования, исходя их следующего.
В силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зоон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), действовавшей до 01 января 2017 года, кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению органом кадастрового учета в порядке, установленном Законом о кадастре.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000г. N316, и пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 16 февраля 2007г. N39, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм материального права, наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, закон связывает с недостоверностью сведений, имевшихся в документе, на основании которого данные сведения вносились в государственный кадастр недвижимости, на дату постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.
Между тем, как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером N, был поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2009, и на момент постановки его на государственный кадастровый учет, относился к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космоса", с видом разрешенного вида использования "для строительства торгового комплекса".
Кадастровая стоимость на дату постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, составила 8300000 рублей. Данное обстоятельство административным истцом не опровергнуто.
В результате массовых работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения, проведенных на территории Республики Адыгея в 2014 году, кадастровая стоимость принадлежащего Федоровой Е.В. земельного участка в соответствии с данными о категории земель и виде разрешенного использования, содержащимися в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2014 была определена в размере <данные изъяты> рублей.
На основании заявления Федоровой Е.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.12.2015, в государственный кадастр недвижимости правомерно внесены изменения относительно категории земель и вида разрешенного использования объекта недвижимости.
Таким образом, категория земель спорного земельного участка с кадастровым номером N с "земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космоса" и вид разрешенного использования "для строительства торгового комплекса" были изменены ответчиком на категорию "земли населенных пунктов" с разрешенным видом использования "лесопарки, иные зеленые насаждения".
В виду внесенных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, в результате государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, проведенных на территории Республики Адыгея, составила <данные изъяты> рублей (л.д. 9-11).
При изложенных обстоятельствах судом установлено, что на момент рассмотрения обращения административного истца в суд по настоящему спору (10.05.2018), недостоверных сведений в государственном кадастре недвижимости относительно классификации земельного участка с кадастровым номером N по целевому назначению и по виду функционального использования, не содержится.
В соответствии с положениями ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Датой определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Между тем, из представленных доказательств следует, что сведения об изменении характеристик земельного участка, принадлежащего Федоровой Е.В., были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании ее заявления 24.12.2015, в связи с чем, и была определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, в размере <данные изъяты> рублей, которая административным истцом не оспорена. Сведений об обращениях административного истца к ответчику о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с учетом изменений его характеристик по состоянию на 25.11.2011, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, утверждения административного истца о наличии кадастровой ошибки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в сведениях государственного кадастра недвижимости и необходимости ее устранения, суд находит необоснованными и опровергающимися материалами настоящего административного дела. При этом следует отметить, что сведений о кадастровой стоимости земельного участка, государственный кадастр недвижимости не содержит.
Таким образом, административным истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии кадастровой ошибки в документах, на основании которых были внесены сведения о целевом назначении и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N в государственный кадастр недвижимости при постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, характер заявленных административным истцом требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Федоровой ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея" Тахтамукайского района Республики Адыгея, заинтересованные лица Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрация МО "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея об устранении кадастровой ошибки о кадастровой стоимости земельного участка, - отказать.
Председательствующий -
судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка