Решение Ярославского областного суда от 17 апреля 2018 года №3а-88/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 3а-88/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановой Галины Васильевны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Кирсанова Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 1248,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 22 660 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Заявление обосновано следующим: Кирсанова Г.В. является собственником указанного нежилого помещения, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13 марта 2018 года.
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 64 250 652,84 рублей.
Кирсанова Г.В. провела оценку рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете N 11305/17 рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 22 660 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость помещения в размере его рыночной стоимости.
Суду представлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Кирсанова Г.В. полагает, что указанный срок может быть восстановлен, поскольку у административного истца не было финансовой возможности для оспаривания кадастровой стоимости, кроме того, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Кирсанова Г.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Грачева А.А. поддержала административный иск, ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Кроме того, полагает, что представленный административным истцом отчет содержит недостатки: оценщиком не применена корректировка при различной площади аналогов.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило суду отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердил размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск представила письменные возражения на административный иск, в которых указывает, что в отчете оценки неверно определено местоположение объекта оценки относительно красной линии улицы. Кроме того, некорректно применен коэффициент расположения аналогов на красной линии улиц.
Административный ответчик Правительство Ярославской области и Управление Росреестра по Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Кирсановой Г.В. не представили.
Заслушав представителя Кирсановой Г.В. по доверенности Грачеву А.А., представителя заинтересованного лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаеву Т.Б., пояснения свидетеля ФИО., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство и административное исковое заявление Кирсановой Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичные положения содержит часть 10 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04 января 2013 года.
С учетом того, что с административным исковым заявлением в суд Кирсанова Г.В. обратилась 30 марта 2018 года, то суд полагает, что заявленное ходатайство о восстановлении срока подлежит разрешению.
Принимая во внимание, что налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год, исчисленного исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, получено Кирсановой Г.В. в 2016 году, учитывая также необходимость реализации права собственника на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Кирсанова Г.В. является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 1248,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 20.11.2014г. N 15 "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа город Рыбинск" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 64 250 652,84 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 22 660 000 рублей.
Согласно статье 59, части 2 статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный и доходный подход. В отчете также изложено обоснование применения данных подходов, обоснованный отказ от использования затратного подхода, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов и используемые данные. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Довод заинтересованного лица администрации городского округа города Рыбинск о неприменении оценщиком корректировок на расположение аналогов относительно красной линии не нашел своего подтверждения. Оценщиком определено, что объект оценки расположен в здании на красной линии улицы. На странице ... отчета приведены корректировки для аналогов на расположение относительно красной линии. Так, для аналогов N и N, расположенных относительно красной линии на "2-й линии", применена соответствующая корректировка в размере 1,30 или 30% в процентном соотношении.
Доводы представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно отсутствия корректировки на площадь при расчете рыночной стоимости объекта доходным методом также подлежат отклонению.
Исследуя представленный отчет, учитывая пояснения оценщика ФИО., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, установлено, что зависимости между площадью объекта и арендной ставкой не выявлено. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено. Таким образом, оценщиком обоснованно не применена корректировка при сравнении аналогов различных по площади.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщика лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.
Возражения административного ответчика, заинтересованного лица относительно отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не являются основанием для критической оценки отчета. Таким образом, суд приходит к выводу, что представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Кирсановой Г.В. подлежит удовлетворению.
При этом суд учитывает, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Поскольку по делу установлено, что первоначально Кирсанова Г.В. обратилась в комиссию об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости 20 декабря 2017 года, то именно данная дата должна быть учтена как дата подачи заявления.
Законодательством не установлена зависимость установления судом даты обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости от того или иного результата рассмотрения данного заявления комиссией. Достаточным является сам факт подачи лицом заявления и соответствующих документов в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата первоначального обращения лица с заявлением в комиссию об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, то есть - 20 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Кирсановой Галине Васильевне срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Кирсановой Галины Васильевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 1 248, 1 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 22 660 000 (двадцать два миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 22 660 000 (двадцать два миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 20 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка