Решение Ярославского областного суда от 21 июня 2017 года №3а-88/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 3а-88/2017
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 21 июня 2017 года
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Рыбинский завод приборостроения» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество «Рыбинский завод приборостроения» (далее - АО «РЗП») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 223 950 кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации основной промышленной площадки, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 74 956 000 рублей по состоянию на 10 сентября 2014 года.
Заявление обосновано следующим: АО «РЗП» является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена с учетом методических рекомендаций, а также удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 №702-п. По состоянию на 10 сентября 2014 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 135 368 817 рублей. Кадастровая стоимость является архивной.
Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 10038/16 от 27 декабря 2016 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 сентября 2014 года (дату постановки земельного участка на кадастровый учет) установлена в размере 74 956 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Бухарин А.В. заявление поддержал.
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представило на заявление отзыв, в котором оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Подтвердило размер оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка.
Управление Росреестра по Ярославской области просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В отзыве на заявление подтвердило размер оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, указав, что с 08.07.2016г. установлена новая кадастровая стоимость в отношении объекта недвижимости.
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, указав, что административным истцом пропущен пятилетний срок обращения на подачу заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Рыбинск Безрукова Е.Е. в судебном заседании возражал против требований, пояснив, что отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что АО «РЗП» является собственником земельного участка площадью 223 950 кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации основной промышленной площадки, расположенного по адресу: < адрес>.
Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2014 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 10 сентября 2014 года, он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.
Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № с 10 сентября 2014 года составляла 135 368 817 рублей.
Данная кадастровая стоимость является архивной, поскольку в отношении земельного участка утверждена новая кадастровая стоимость Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. №704-п. Новая кадастровая стоимость для целей налогообложения применяется с 1 января 2017 года.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец обратился с заявлением в комиссию об оспаривании кадастровой стоимости 30 декабря 2016 года, то оспариваемая (архивная) кадастровая стоимость земельного участка для целей налогообложения в указанное время применялась и, поэтому может быть оспорена.
Заявителем представлен отчет ООО «Ярэксперт» № 10038/16 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 10 сентября 2014 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка равна 74 956 000 рублей.
Доводы Администрации городского округа город Рыбинск о том, что отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, опровергнуты в судебном заседании пояснениями оценщика ФИО 1, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Относительно замечания по корректировке аналогов 1 и 2 судом установлено, что корректировка на расположение относительно автомагистрали не применялась обоснованно, поскольку данные аналоги расположены в непосредственной близости от автомагистралей как и объект оценки. Данный факт подтвержден картографическим материалом.
Доводы заинтересованного лица о неприменении корректировки по месту расположения объекта оценки и аналогов не могут быть приняты, поскольку объект оценки не расположен в центральной части промзоны. Кроме того, для сегмента производственной недвижимости фактор расположения относительно районов города не является определяющим.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
АО «РЗП» в обоснование своей позиции представило положительное экспертное заключение № 170324-0162 от 26 апреля 2017 года, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации. Итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости подтверждена.
С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. - 30 декабря 2016 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом приведенных положений закона, принимая во внимание архивный характер оспариваемой кадастровой стоимости, ее действие для целей налогообложения, дату обращения в комиссию административного истца, суд отмечает, что установленная настоящим решением рыночная стоимость земельного участка подлежит применению с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Акционерного общества «Рыбинский завод приборостроения» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 223 950 кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации основной промышленной площадки, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 74 956 000 (семьдесят четыре миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 10 сентября 2014 года на период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
Внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, определив в указанный период кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 74 956 000 (семьдесят четыре миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка