Решение Калининградского областного суда от 24 октября 2017 года №3а-88/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 3а-88/2017
 
Именем Российской Федерации
24 октября 2017 г. г. Калининград
Калининградский областной суд в составе:
судьи областного суда Науменко Б.И.,
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Петрол-Плаза» об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью «Петрол-Плаза» (далее - ООО «Петрол-Плаза», административный истец) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 39:15:111106:45, общей площадью 5113 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Гостиная, д. 3. Данное помещение находится в административном здании.
01 января 2016 г. вступил в силу Закон Калининградской области от 27 ноября 2015 г. № 480 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О налоге на имущество организаций» в соответствии с которым в 2017 году и последующие годы налоговая база в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.
С учётом изложенного административный истец уже обязан в 2017 году оплатить налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости, определённая на основании постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2016 г. № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области», составляет 168530666, 73 рубля.
Между тем, данная стоимость является завышенной. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2016 г. составляет 82500000 рублей, что подтверждается отчётом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и положительным экспертным заключением о соответствии отчёта об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, как указывает административный истец, он неизбежно претерпит необоснованные убытки.
Кроме того, кадастровая стоимость имеет значение при продаже объекта недвижимости. Завышенная кадастровая стоимость препятствует административному истцу в полной мере распоряжаться спорным объектом.
Ссылаясь на положения статей 125, 245, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец просит суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:111106:45, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Гостиная, д. 3, равную его рыночной стоимости в размере 82500000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Петрол-Плаза» по доверенности Роменко А.В. и Рубашкин В.В. поддержали административное исковое заявление по изложенным в нём доводам и заявленные требования в полном объёме.
Представители Правительства Калининградской области Готовчик А.Л. и Тараруев А.С. возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости не включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 г., а налоговая база указанного объекта недвижимости определяется как среднегодовая стоимость имущества, в связи с чем права административного истца установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости не нарушаются.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учётом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «Петрол-Плаза» является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:111106:45, общей площадью 5113 кв.м. (этаж: подвал 1, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7), расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Гостиная, д.3, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права 39-АБ 519956, выданного 05 июня 2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (л.д. 5).
На основании постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2016 г. № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области», составляет 168530666, 73 рубля, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 августа 2017 г. (л.д. 6).
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие; федеральным законодателем установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 НК РФ (абзац 2 пункта 2 статьи 372 НК РФ).
Пунктом 2 статьи 375, статьёй 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утверждённая в установленном порядке.
На территории Калининградской области в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 г. № 336 «О налоге на имущество организаций» (в редакции Закона Калининградской области от 27 ноября 2015 г. № 480) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них. Указанная редакция Закона Калининградской области от 27 ноября 2015 г. № 480 официально опубликована и вступила в силу с 1 января 2016 г.
В силу пункта 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее административное здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.
Административным истцом также представлен суду технический паспорт здания, расположенного по адресу г. Калининград, ул. Гостиная, д.3 согласно которому указанное здание является административным зданием.
Действительно, как указывают представители Правительства Калининградской области, в соответствии с подпунктом 1 п.7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень), а поскольку спорный объект недвижимости не включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 г., то, по их мнению, налоговая база указанного объекта недвижимости определяется как среднегодовая стоимость имущества, и административный иск заявлен не обоснованно.
Но суд не может согласиться с такими доводами административного ответчика.
В соответствии с п.2 ст.378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
(в ред. Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ)
После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ООО «Петрол-Плаза»; принадлежащее данному обществу нежилое помещение в административном здании признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы как кадастровая стоимость.
Кроме того, право на обращение в суд об оспаривании кадастровой стоимости также подтверждено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 г. № 1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определённой методами массовой оценки.
Данная экономическая характеристика учитывается и при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.
Какой-либо законодательный запрет на возможность определения судом кадастровой стоимости, внесённой в государственный кадастр недвижимости в отношении нежилых помещений, посредством установления их рыночной стоимости, отсутствует.
В связи с изложенным, суд полагает, что после вступления в силу Закона Калининградской области от 27 ноября 2015 г. № 480 у административного истца, в том числе при проявлении им должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей налогоплательщика, имеются достаточные правовые основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего ему нежилого помещения для целей пересмотра утверждённой в отношении него кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении такого объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника.
Таким образом суд находит, что обращение ООО «Петрол-Плаза» в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и части 1 статьи 245 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование административного иска административный истец представил суду Отчёт № об оценке рыночной стоимости нежилого помещения расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Гостиная, дом 3 от 26 ноября 2015 г. (далее - Отчёт), выполненный ООО «Калининградский институт независимой оценки» (оценщик Демидов Е.П.) в соответствии с которым (л.д. 20-136) рыночная стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности нежилого помещения общей площадью 5 113 кв.м. (этаж: подвал 1, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 82500000 рублей.
Лицо, составившее Отчёт (оценщик Ю., рег. №, свидетельство № выдано 28 июня 2013 г., стаж работы в оценочной деятельности - 14 лет) отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности. Отчёт содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Указанная в Отчёте цель проведения оценки не допускает её неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки в соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2).
Согласно статье 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком в рамках доходного подхода методом дисконтированных денежных потоков. Отказ от использования иных подходов и методов для оценки стоимости земельного участка оценщиком обоснован.
В Отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчёте, а также изложенных в экспертном заключении по этому Отчёту, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что нежилое помещение с кадастровым номером 39:15:111106:45 по состоянию на 01 января 2016 г. имело другую рыночную стоимость.
Представители административного ответчика в суде, возражая против административного искового заявления административного истца, а также представленного им отчета, доказательств в обоснование своей позиции не представили.
При вышеприведённых установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 г. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:111106:45 составляет 82500000 (восемьдесят два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Кадастровая стоимость нежилого помещения значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником указанного объекта недвижимости, в связи с чем заявленные ООО «Петрол-Плаза» административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.
Таким образом, датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области-16 августа 2017 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «Петрол-Плаза» об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:111106:45, общей площадью 5113 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Гостиная, д. 3, на дату 01 января 2016 г. в размере его рыночной стоимости - 82500000 (восемьдесят два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Датой подачи ООО «Петрол-Плаза» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ООО «Петрол-Плаза» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 16 августа 2017 г.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учёта такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 г.
Судья  
 Калининградского
областного суда Науменко Б.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка