Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 3а-880/2017, 3а-109/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 3а-109/2018
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-109/2018 по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия Пансионат с лечением "Звенигородский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие Пансионат с лечением "Звенигородский" (далее - ФГУП Пансионат с лечением "Звенигородский") обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010110:37, площадью 118 000 кв.м., расположенного в <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости.
В обоснование своих требований административный истец, уточнив основания иска, указал, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке в размере 147 128 000 рублей (л.д. 108-110).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определения его действительной рыночной стоимости (л.д. 149-152).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на дату кадастровой оценки в ином размере, отличном от размера определенного в отчете об оценке.
ФГУП Пансионат с лечением "Звенигородский", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку в суд своего представителя.
От административного истца через его представителя в суд поступило заявление об уточнении заявленных требований - просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы - в размере 213 449 957 рублей (л.д. 243-244). Кроме того, от представителя административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 245).
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая, что данная стоимость является достоверной, и ее установление в качестве кадастровой стоимости земельного участка позволит установить экономически обоснованную налоговую базу для земельного налога (л.д. 246).
При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что ФГУП Пансионат с лечением "Звенигородский" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером 50:49:0010110:37, площадью 118 000 кв.м., категория земель - населенных пунктов, разрешенное использование - для пансионата, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вл. 1. Собственник земельного участка - Р. Ф.. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о регистрации права, выпиской из ЕГРП (л.д.9, 78).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>" была определена, в том числе кадастровая стоимость спорного земельного участка. Кадастровая стоимость объектов оценки при проведении данной государственной оценки определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010110:37 составляет 427 771 000 рублей (л.д. 11).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено (л.д. 12 - 14).
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.
Согласно заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО "Независимый центр оценки и экспертиз" Бушкова А. Ю., которому судом было поручено проведение экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на <данные изъяты> составляет 213 449 957 рублей (л.д. 160-233).
Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.
Эксперт Бушков А.Ю. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010110:37 равной его рыночной стоимости в размере определенном на дату кадастровой оценки в экспертном заключении, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия Пансионат с лечением "Звенигородский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010110:37, площадью 118 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для пансионата, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вл. 1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 213 449 957 (двести тринадцать миллионов четыреста сорок девять тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи ФГУП Пансионат с лечением "Звенигородский" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
