Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-879/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 3а-879/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
с участием представителя административного истца Борисова П.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Лебедевой Татьяны Геннадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Лебедева Т.Г. изначально обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, этаж: 1,2, площадью 156,8 кв.м с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4466385 рублей по состоянию на 06.09.2013.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником указанного выше объекта недвижимости с кадастровым номером **. Кадастровая стоимость нежилого помещения установлена по состоянию на 06.09.2013 и составила 6847374,464 рубля, что превышает рыночную стоимость этого помещения, определенную на эту же дату. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28.10.2019, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края исключено из числа административных ответчиков, из числа заинтересованных лиц исключено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", также данным определением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, к числу заинтересованных лиц привлечено Правительство Пермского края.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении, также просил восстановить пропущенный срок для обращения с настоящим иском.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил. В письменном отзыве указал, что кадастровая стоимость спорного помещения установлена по состоянию на дату постановки помещения на государственный кадастровый учет на основании удельного показателя кадастровой стоимости (43699,48 руб.\кв.м), утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края". Удельный показатель кадастровый стоимости кадастрового квартала, который был применен при расчете кадастровой стоимости помещений был определен в результате массовой государственной оценки и утвержденных указанным выше Постановлением Правительства, в связи с чем считает, что надлежащим административным ответчиком по делу является Правительство Пермского края. Также указано, что кадастровая стоимость помещения по состоянию на 06.09.2013 имеет архивный статус, актуальная кадастровая стоимость определена 28.06.2018.
Заинтересованные лица администрация г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю, Правительство по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в суд не направили. От администрации города Перми поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя. В письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, администрация возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на недоказанность административным истцом обстоятельств, позволяющие снизить кадастровую стоимость спорного объекта. Управление Росреестра по Пермскому краю, равно как Правительство Пермского края в письменных отзывах указало, что не имеют заинтересованности в разрешении данного дела, удовлетворение требований истца не повлияет на права Управления и Правительства.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Лебедева Т.Г. является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, этаж: 1, 2, площадью 156,8 кв.м с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, о чем представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие на территории муниципального образования налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение применяется с 01.01.2018.
Как предусмотрено частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела, в том числе письменных отзывов Правительства Пермского края, ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю следует, что результаты государственной кадастроовой оценки утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" по состоянию на 22.06.2012. Спорный объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет 06.09.2013. В перечень объектов оценки, кадастровая стоимость которых утверждена Постановлением Правительства Пермского края N 1588-П объект не вошел. Кадастровая стоимость помещения по состоянию на 06.09.2013 определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю на основании акта без номера от 06.09.2013.
Таким образом, суд исходит из того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю в рамках настоящего спора является надлежащим ответчиком, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При этом реализуемые в судебном порядке права Лебедевой Т.Г. по установлению кадастровой стоимости объекта в размере рыночной, не направлены на оспаривание постановления Правительства Пермского края N 1588-п либо самого акта об утверждении кадастровой стоимости. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (в связи с выявлением недостоверных сведений или об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Принимая во внимание, что спорное помещение с 01.01.2018 является объектом налогообложения, соответственно, истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного объекта обязан с 01.01.2018 уплачивать налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости, соответственно, результаты определения кадастровой стоимости объекта влияют на права и обязанности Лебедевой Т.Г..
Административный истец, обращаясь с настоящим иском в суд, просит пересмотреть кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером ** на основании установления кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, что согласуется с положениями абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
При этом, оспариваемая в настоящее время кадастровая стоимость объекта недвижимости является архивной. Как следует из письменных объяснений представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю по состоянию на 28.06.2018 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости помещения.
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества может быть подано в суд в период действия оспариваемых результатов кадастровой стоимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости может быть подано в течение 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Однако пропуск этого срока не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из разъяснений, содержащихся в п. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что в настоящее время истцу необходимо уплачивать налог на имущество физических лиц за 2018 год, с учетом внесения в ЕГРН сведений об архивной кадастровой стоимости (18.10.2013) спорного объекта недвижимости и заинтересованности административного истца в оспаривании данной кадастровой стоимости объекта, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 у него по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате им права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения, поэтому срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером **, определена в размере 6 847 374,464 по состоянию на 06.09.2013.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, в подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об оценке, составленный оценщиком ООО "Акцент-оценка" Б. от 24 сентября 2019 года N 311\19, согласно которому, рыночная стоимость по состоянию на 6 сентября 2013 года помещения с кадастровым номером ** определена в размере 4466385 рублей.
Оценив отчет об оценке, составленный оценщиком ООО "Акцент-оценка" Б., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценщик является членом партнерства СРО "Свободный Оценочный Департамент" г. Екатеринбурга, реестровый N 058 от 09.10.2012, имеет специальное образование в области оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" N 011842-1 от 10.05.2018. Гражданская ответственность оценщика застрахована в СПАО "РЕСО-Гарантия" со сроком страхования с 17.07.2019 по 16.07.2020 (полис N **).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
Исходя из назначения спорного здания, фактического его использования, оценщиком объект оценки отнесен к сегменту рынка - коммерческая недвижимость.
Как следует из отчета, оценщик провел анализ рынка коммерческой недвижимости г. Перми. По результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного сегмента рынка. Проведен анализ структуры предложения на рынке купли-продажи коммерческой недвижимости по г. Перми. После чего оценщик определилдиапазон цен рыночной стоимости 1 квадратного метра объекта оценки в г. Перми (Ленинский район) от 36000 до 69697 руб.\кв.м. Согласно данным ООО "Аналитический центр "КД-Консалтинг" и данным оценщика диапазон цен предложения на рынке купли - продажи коммерческой недвижимости составляет от 21053 до 333333 руб.\кв.м. Поскольку объектом оценки являются встроенные помещения большой площадью, которые расположены в первой зоне престижности согласно зонированию коммерческой недвижимости г. Перми, то ориентировочно рыночная стоимость будет находиться на среднем уровне цен. Исходя из балловой оценки критериев наиболее эффективного использования, наилучшим вариантом является использование оцениваемого объекта в качестве помещения свободного (офисно-торгового) назначения.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о фактических данных о ценах сделок (предложений) с объектами недвижимости. Оценщиком проведен анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цену сопоставимых объектов недвижимости: технические характеристики объекта недвижимости, местоположение, транспортная доступность, форма собственности, вид сделки.
В отчете объясняется выбор сравнительного подхода (с использованием метода сравнения продаж), приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки. По результатам расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщиком согласование не проводилось поскольку применялся один сравнительный подход для определения рыночной стоимости объекта оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Выводы оценщика объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности. Отчет оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
В отчете отсутствуют нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены. Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Кроме того, при рассмотрении настоящего административного дела обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административным ответчиком не представлено. Возражений административного ответчика, заинтересованных лиц относительно выводов оценщика суду не представлено, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлено.
Само по себе то обстоятельство, что ранее определенная кадастровая стоимость спорного объекта превышает итоговую величину его рыночной стоимости, устанавливаемую судом в качестве кадастровой, не свидетельствует о недостоверности отчета.
Доводы административного истца в обоснование заявленных требований, и собранные по делу письменные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 84 КАС РФ с применением к возникшему спору норм действующего законодательства непосредственно судом.
При таком положении, суд полагает, что отчет является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, основания для выводов о недостоверности отчета у суда отсутствуют, в связи с чем требование об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ** в размере равном его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 03.10.2019, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лебедевой Татьяны Геннадьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, этаж: 1, 2, площадью 156,8 кв.м., кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4 466385 рублей по состоянию на 06 сентября 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 03 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Пермский краевой суд.
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019.
Судья подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
