Решение Московского областного суда от 22 июля 2021 года №3а-877/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3а-877/2021
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
при секретареБелохвостиковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-877/2021 по административному исковому заявлению Андреева С. В. к Министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" об изменении кадастровой стоимости земельного участка в связи с использованием недостоверных сведений об объекте оценки, установлении кадастровой стоимости на основании кода расчета 01:010,
УСТАНОВИЛ:
Андреев С.В. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с использованием недостоверных сведений об объекте недвижимости. В обоснование иска указал, что при расчете кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности земельного участка использованы недостоверные сведенияо фактическом использовании объекта недвижимости, что повлекло неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости. С учетом изложенного, а также уточненных требований, административный просил суд изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в связи с использованием недостоверных сведений об объекте оценки, установить кадастровую стоимость на основании кода расчета 01:010 "Растениеводство в целом. Включая коды расчета вида использования 01.020-01.06" в размере 610 540 руб.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
Учитывая положения ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:
об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);
об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.
Из материалов дела следует, что Андрееву С.В. на праве собственности с <данные изъяты> принадлежит земельный участок, площадью 98 000 кв.м+/- 10 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования (далее - ВРИ) - "Под сельскохозяйственное производство".
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Московской области в 2018 году выполнена в рамках действия Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон), в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 (далее - Методические указания), по состоянию на 01.01.2018.
Согласно статье 13 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), формируется органом регистрации прав. В Перечень включены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), актуальные по состоянию на 01.01.2018 (адресные характеристики, сведения о виде использования, площадь и др.). На основании данных Перечня и в соответствии с Методическими указаниями, объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> (далее - Объект недвижимости) отнесен группе 1.1. Сельскохозяйственное использование за исключением рыбоводства с кодом расчета вида использования 01:010 "Растениеводство в целом. Включает коды расчета вида использования 01.020-01.060". В связи с чем кадастровая стоимость была определена в размере 610 540 рублей.
Согласно статье 16 Федерального закона определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется в порядке, предусмотренном Методическими указаниями. Перечень соответствующих объектов недвижимости (далее - Перечень) формируется органом регистрации прав.
В соответствии с разделом 12 Методических указаний определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется на основе результатов последней государственной кадастровой оценки.
В рамках последней государственной кадастровой оценки в соответствии с разделом 5 Методических указаний выполнен сбор сведений о ценообразующих факторах объектов недвижимости, в том числе были направлены запросы в соответствующие организации (органы местного самоуправления муниципальных образований, ведомства и подведомственные организации Московской области, федеральные органы исполнительной власти). Подробное описание сбора сведений о значениях ценообразующих факторов приведено в п. 1.2.2.13. Тома 2.1. Отчета.
Кадастровая стоимость была установлена актом ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" N 042 от 19.02.2020 по состоянию на 18.02.2020 в сумме 62 078 100 руб.
На основании данных Перечня, а также имеющейся информации об Объекте недвижимости, в соответствии с Приложением 1 к Методическим указаниям Объекту недвижимости для целей определения кадастровой стоимости отнесен к группе 6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками". Исходя из присвоенного кода расчета вида использования и имеющихся сведений Объект недвижимости отнесен к подгруппе 06:010 "Недропользование. Осуществление геологических изысканий, добыча недр открытым (карьеры, отвалы) способом". Изменения произошли в связи с уточнением перечня.
В соответствии с п. 13 Постановления при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Судом установлено, что земельный участок на момент кадастровой оценки использовался истцом для добычи недр (песка) Деятельности, связанной с растениеводством, сельским хозяйством на участке не велось. Кроме того, данная деятельность истцом осуществляться не могла, поскольку земельный участок не рекультивирован в полном объеме.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом администрации г.о. Солнечногорск, актами проверки администрации и Россельхознадзора об использования земельного участка, постановлениями о назначении административного наказания, которыми Андреев был признан виновным в невыполнении обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписаниями Россельхознадзора о необходимости провести рекультивацию земель.
Ссылка истца на невозможность проведения работ по рекультивации длительный период времени по причине необходимости установления сервитута, судом во внимание не принимается, поскольку правового значения не имеет. Кроме того, суд учитывает, что с момента приобретения участка в собственность прошло пять лет.
Доводы истца о том, что согласно договорам подряда, актам выполненных работ, проекту рекультивации земельного участка все необходимые работы выполнены, в настоящее время карьер по добыче песка отсутствует, суд отклоняет как необоснованные. Указанные доказательства не могут свидетельствовать о фактическом использовании земельного участка, а также подтверждать факт использования ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" недостоверных сведений об объекте недвижимости. Судом установлено, что сельскохозяйственная деятельность и растениеводство на участке на момент установления кадастровой стоимости не велись, имел место карьер, где добывался песок.
Ссылка истца на то, что по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость была установлена на основании кода расчета 01:010 "Растениеводство в целом, включая коды расчета вида использования 01.020-01.06" в размере 610 540 руб., выводов суда об обоснованности установления кадастровой стоимости по состоянию на 18.02.2020 не опровергает, поскольку недостоверных сведений об объекте оценки, ответчик не использовал.
ДоводыАндреева С.В. об отсутствии полномочий ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" на определения кадастровой стоимости по 16 статье 237-ФЗ, не основан на законе.
Кроме того, Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" регламентирует "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с частью третьей статьи 24.19 N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - 135-ФЗ).
При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Андреева С. В. к Министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с использованием недостоверных сведений об объекте оценки, установлении кадастровой стоимости на основании кода расчета 01:010 "Растениеводство в целом. Включая коды расчета вида использования 01.020-01.06" в размере 610 540 руб. отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Смышляева
Дата изготовления мотивированного решения - 30.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка