Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 3а-877/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 3а-877/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца Катаева А.Г. - Войцехова С.С., действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Катаева Анатолия Геннадьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Катаев А.Г. обратился с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения, с кадастровым номером **:965, общей площадью 34,5 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 316000 рублей;
- нежилого помещения, с кадастровым номером **:990, общей площадью 95,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 876000 рублей;
- нежилого помещения, с кадастровым номером **:966, общей площадью 927,1 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 8498000 рублей.
В обоснование требований указал, что является собственником указанного имущества, в отношении которого с 2018 года налоговая база по уплате налога на имущество физических лиц определена в размере кадастровой стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) рыночной стоимости объектов недвижимости нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
Определением суда по ходатайству административного истца Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края исключено из числа административных ответчиков, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Правительство Пермского края.
Административный истец Катаева.г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель административного истца Войцехов С.С. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Ранее представителем административного ответчика ФГБУ "ФКП Росереестра" по Пермскому краю Максимовой Е.В. представлен письменный отзыв на заявленные требования административного иска.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края Мишкина О.О. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, мнение по заявленным требованиям выразила в письменном отзыве на иск.
Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Пономаренко А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в приложении к Постановлению Правительства Пермского края об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое помещене, с кадастровым номером **:965, общей площадью 34,5 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- нежилое помещение, с кадастровым номером **:990, общей площадью 95,6 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- нежилое помещение, с кадастровым номером **:966, общей площадью 927,1 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями выписок из Единого государственного реестра недвижимости в материалах дела (л.д. 10-20)
Также из выписок из ЕГРН следует, что спорные нежилые помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером **:847, по адресу: ****.
Здание с кадастровым номером **:9920, расположенное по адресу: **** включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Принимая во внимание, что с 01 января 2018 года налоговая база налога на имущество физических лиц определена как кадастровая стоимость имущества, и принадлежащее административному истцу нежилое помещение расположено в пределах здания, включенного в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости названого выше объекта недвижимости влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:965 определена по состоянию на 12 июля 2018 года актом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала N КУВД-001/2018-2179202 от 12 июля 2018 года и составляет 752289 рублей 41 копейка, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 12 июля 2018 года (л.д. 9, 174).
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:990 определена по состоянию на 12 июля 2018 года актом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала N КУВД-001/2018-2179202 от 12 июля 2018 года и составляет 2084604 рубля 84 копейки, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 12 июля 2018 года (л.д. 21, 174).
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:966 определена по состоянию на 12 июля 2018 года актом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала N КУВД-001/2018-2179202 от 12 июля 2018 года и составляет 20215569 рублей 78 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 12 июля 2018 года (л.д. 8, 174).
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость в подтверждение заявленных исковых требований, истец представил Отчет об оценке N 248-04/20 от 15 апреля 2020 года, выполненный оценщиком Союза "Пермская торгово-промышленная палата" М., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:965 по состоянию на 12 иля 2018 года составила 316000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **:966 по состоянию на 12 июля 2018 года составила 8498000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **:990 по состоянию на 12 июля 2018 года составила 876000 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчет об оценке N 248/04/20 от 15 апреля 2020 года, составленный оценщиком М., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик М., выполнивший отчет, является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством N 161 от 04 мая 2007 года. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
При определении стоимости объекта оценки оценщиком использован затратный подход, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае сравнительного и доходного подходов. С целью определения рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом оценщиком выбран метод сравнительной единицы. Также при определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект.
Применяя затратный подход для определения рыночной стоимости объекта оценки, с применением метода сравнительной единицы, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, оценщиком при определении величины затрат на замещение данные о стоимости типового строительства из специализированных справочников - издание "Общественные здания. "Укрупненные показатели стоимости строительства. В уровне цен на 01 января 2016 года, для условия строительства в Московской области" справочника КО-Инвест, 2016.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик М. при оценке спорных объектов недвижимости не допустил нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены. Представители административных ответчиков и заинтересованного лица не оспаривали размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, установленный отчетом об оценке N 248-04/20 от 15 апреля 2020 года.
С учетом изложенного, заявленные Катаевым А.Г. требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений по состоянию на 12 июля 2018 года равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 29 января 2020 года, в связи с чем, датой подачи Афанасьевым О.В. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (27 апреля 2020 года почтовой связью) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Катаева Анатолия Геннадьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, с кадастровым номером **:965, общей площадью 34,5 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 316000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, с кадастровым номером **:990, общей площадью 95,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 876000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, с кадастровым номером **:966, общей площадью 927,1 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 8498000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 апреля 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 12 августа 2020 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
