Решение Московского областного суда от 30 июля 2018 года №3а-877/2017, 3а-106/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 3а-106/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 30 июля 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-106/18 по административному исковому заявлению Свистуновой Ирины Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Свистунова И.В. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - нежилого здания, общей площадью 836,2 кв.м., с кадастровым номером 50:05:0070603:1069, инв.N 186:059-1619, расположенного по адресу: Московская область, г.Сергиев-Посад, ул.Центральная,д.1,корп.83.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта его рыночной стоимости затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.
В процессе рассмотрения дела в суде, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенного в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчете об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
По результатам судебной экспертизы оценщиком НП "Деловой союз судебных экспертов" при составлении Отчёта N 20/04/17 от 20 апреля 2017 года об оценке рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером: 50:05:0070603:1069, площадью 836,2 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Сергиев-Посад, ул.Центральная,д.1, корп.83, допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов недвижимости и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости.
После получения экспертного заключения административный истец подал суду заявление в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об изменении предмета административного иска, в котором просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0070603:1069 в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки - 17 апреля 2015 года, а именно в размере 8 844 796 руб.
Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержал уточненные требования.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого помещения равной его рыночной стоимости, не оспаривал достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (здания).
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.
Законом Московской области от 18 октября 2014 года N136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2015 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что Свистунова И.В. является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения N3 1 этаж (комн.19-21,23-25), 2 уровень 1 этажа (комн.22), общей площадью 836,2 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0070603:1069, расположенного по адресу: Московская область, г.Сергмев-Посад,ул.Центральная,д.1,корп.83.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.21).
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0070603:1069 определена по состоянию на 12 мая 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость составила 15 974 095, 84 рубля.
В экспертном заключении N 037/04/2018-ЭЗ от 26 апреля 2018 года эксперта НП "Деловой союз судебных экспертов" Титова С.Б., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного нежилого помещения определена по состоянию на 17 апреля 2015 года, нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0070603:1069 в размере 8 844 796 руб.
Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1 - ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого здания в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в указанном экспертном заключении, административными ответчиками не оспаривается.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление Свистуновой И.В. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной, определенной в экспертном заключении - 8 844 796 руб. - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление Свистуновой И.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения поступило в суд 04 сентября 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость - в соответствии с положениями ч. 2 ст. 403 НК РФ - используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Свистуновой Ирины Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное в Московский областной суд 04 сентября 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 50:05:0070603:1069, общей площадью 836,2 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Сергмев-Посад,ул.Центральная,д.1,корп.83, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 17 апреля 2015 года, в размере 8 844 796 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд "04 сентября 2017 года".
Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка