Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 3а-875/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 3а-875/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием прокурора Масленниковой И.А.,
представителя административного ответчика Правительство Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - Лепихиной Н.И., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рубцова Дмитрия Георгиевича о признании недействующим постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
Правительство Пермского края постановлением от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее по тексту также - Постановление N 896-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год.
Указанное Постановление N 896-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.11.2020, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 49, 07.12.2020 года, вступило в силу с 01 января 2021 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утверждённый Постановлением N 896-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень). В указанный Перечень под номером 1121 включено здание, с кадастровым номером **, распложенное по адресу: ****.
Рубцов Д.Г., являясь собственником вышеуказанного здания, обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункта 1121 Перечень.
В обоснование заявленных требований административный истец Рубцов Д.Г. указал на то, что здание не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение его в Перечень противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Пермского края N 141-ПК, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит действующим законам, нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Административный истец Рубцов Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Л. в судебном заседании полагала, что в связи с внесенными в нормативный акт изменениями, производство по делу подлежит прекращению.
Представитель административного истца А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против прекращения производства по делу.
Обсудив заявленное ходатайство, заключение прокурора, полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, суд приходит к следующему.
Основания прекращения производства по административному делу предусмотрены статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ, предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт (его часть), действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.
Установлено, что Рубцов Д.Г. обратился с требованием о признании недействующим пункта 1121 постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", указывая на необоснованность включения принадлежащего ему на праве собственности здания в Перечень.
Постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" обладает признаками нормативного правового акта, так как содержит правовые нормы, регулирующие правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение.
Данный нормативный правовой акт принят в пределах предоставленных полномочий, в требуемой форме, с соблюдением установленных процедуры их принятия, правил введения в действие и вступления в силу.
Постановлением Правительства Пермского края N 431-п 23 июня 2021 года внесены изменения в постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" путем признания утратившей силу строку 1121 Перечня (пункт постановления N 431-п).
Вышеуказанное постановление Правительства Пермского края N 431-п от 23 июня 2021 года опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 24 июня 2021 года.
В силу части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие удовлетворению ходатайства административного истца и прекращению производства по административному делу, отсутствуют.
С учетом изложенного, и поскольку судом установлены: прекращение действия пункта 1121 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", отсутствие применения оспариваемых положений в отношении конкретных граждан и организаций, повлекшего нарушение их прав и законных интересов в период его действия, так и после утраты силы, суд полагает, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214, частью 11 статьи 213 КАС РФ основания для прекращения производства по настоящему административному делу.
Государственная пошлина, уплаченная административным истцом в размере 300 (триста) рублей согласно платежному поручению N 206 от 10 июня 2021 года, подлежит возврату согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Производство по административному делу N 3а-875/2021 по административному исковому заявлению Рубцова Дмитрия Георгиевича о признании недействующим пункта 1121 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" - прекратить.
Возвратить Рубцову Дмитрию Георгиевичу уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей согласно платежному поручению N 206 от 10 июня 2021 года.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Определение суда в окончательной форме изготовлено 6 июня 2021 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
