Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 3а-872/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 3а-872/2017
Именем Российской Федерации
07 декабря 2017 года город Тула
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-872/2017 по административному исковому заявлению Дубенского районного потребительского общества к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Дубенское районное потребительское общество обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований на то, что оно является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: для <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...> разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>.
Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 по состоянию на 01.01.2016 года в размерах 1 586 237,80 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 674 348,52 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 967 635,58 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 837 348,39 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 2 575 639,44 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 312 149,08 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 2 334 984 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 613 163,25 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности собственника по уплате земельного налога.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился в ЗАО "Ф.". В соответствии с отчетом об оценке N <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года составляет 759 990 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 371 076 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 493 323 рубля для земельного участка с кадастровым номером <...>, 451 792 рубля для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 120 680 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 631 856 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 025 892 рубля для земельного участка с кадастровым номером <...>, 348 705 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <...> года N <...> заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости отклонено.
На основании изложенного Дубенское районное потребительское общество просило установить кадастровую стоимость названных земельных участков равную их рыночной стоимости в размерах, указанных в отчете об оценке ЗАО "Ф.".
Представитель административного истца Дубенского районного потребительского общества по доверенности Кулешова В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что правовые интересы Управления не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, просил вынести решение на усмотрение суда, ссылаясь на отсутствие правового интереса.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом Дубенское районное потребительское общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: для <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: для <...>, местоположение <адрес>;
<...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от <...> года, а также свидетельствами о государственной регистрации права от <...> года <...>, от <...> года <...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области 30.11.2016 года N 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016 года. Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков данным Постановлением установлена в размерах 1 586 237,80 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 674 348,52 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 967 635,58 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 837 348,39 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 2 575 639,44 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 1 312 149,08 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 2 334 984 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению), 613 163,25 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 09.08.2017 года.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков Дубенское районное потребительское общество обратилось в ЗАО "Ф.".
В соответствии с отчетом об оценке N <...> года, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года составляет: 759 990 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 371 076 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 493 323 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 451 792 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 120 680 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 631 856 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 025 892 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 348 705 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2016 года, проведение которой поручено эксперту ООО "А."" Б.
Согласно выводам, содержащимся в заключении N <...> названного эксперта, отчет ЗАО "Ф." N <...> от <...> года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года в размерах 759 990 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 371 076 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 493 323 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 451 792 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 120 680 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 631 856 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 1 025 892 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 348 705 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке ЗАО "Ф." N <...>, заключением эксперта N <...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков - 01.01.2016 года, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ЗАО "Ф." N <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последней, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ЗАО "Ф." N <...>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Дубенского районного потребительского общества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 759 990 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 371 076 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 493 323 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 451 792 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 120 680 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 631 856 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 025 892 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 348 705 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости датой подачи Дубенским районным потребительским обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 06 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
