Решение Иркутского областного суда от 29 июля 2021 года №3а-87/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 3а-87/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Донченко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-87/2021 по административному исковому заявлению Колмаковой Т.Т. к Правительству Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Колмакова Т.Т. действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Баринову С.С., обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Колмакова Т.Т. указывает, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 3 977,2 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 30.05.2019 в размере 192 555 422,1 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 30.05.2019.
Установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости Колмакова Т.Т. полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в (данные изъяты)".
Согласно отчету Номер изъят от Дата изъята по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 117 400 000,00 рублей.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость нежилого здания значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Колмакова Т.Т. с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 3 977,2 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.05.2019 в размере 104 990 711,00 рублей.
Административный истец Колмакова Т.Т., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представителем административного истца Бариновой С.С. представлено уточненное административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв и дополнительный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация города Иркутска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление.
Суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что Колмакова Т.Т. является собственником нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 3 977,2 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.03.2021.
Данный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет 18.07.2013.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в 2015-2016 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области", отчетом N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015, постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп", положительным экспертным заключением от 10.08.2016 N 5758 на отчет N 04-КО-16.
Постановлением Правительства Иркутской области "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" от 14.11.2016 N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
10 декабря 2016 г. на основании данного Постановления в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего Колмаковой Т.Т. объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере 167 980 059,47 рублей по состоянию на 15.12.2015.
30 мая 2019 г. в связи с внесением в ЕГРН изменений в сведения о площади здания с кадастровым номером Номер изъят в соответствии с пунктом 15 Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" кадастровая стоимость объекта недвижимости была пересчитана и составила 192 555 422,1 рубля, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N КУВД-001/2019-6138419 от 30.05.2019.
Дата начала применения кадастровой стоимости 30.05.2019.
В соответствии с положениями статей 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, при исчислении которого налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 НК РФ.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет суммы ранее исчисленного налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Колмаковой Т.Т. объекта недвижимости могут повлиять на ее права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 30.05.2019.
С настоящим иском Колмакова Т.Т. обратилась в суд 15.03.2021 (согласно штампу Иркутского областного суда), то есть в пределах установленного законом срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представила отчет об оценке (данные изъяты)" Номер изъят от Дата изъята.
Согласно данному отчету рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 30.05.2019 составляет 117 400 000,00 рублей.
Определением суда от 17.05.2021 назначена судебная оценочная экспертиза.
Из заключения судебной экспертизы N 110621 от 11.06.2021, выполненной экспертом ФИО5 ((данные изъяты) следует, что отчет Номер изъят от Дата изъята по определению рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, выполненный оценщиком ФИО6 (данные изъяты) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; с учетом представленного экспертом письма от Дата изъята, в целях обеспечения сопоставимости полученных результатов при определении рыночной стоимости объекта исследования, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 30.05.2019 составляет 104 990 711,00 рублей.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО5 был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 104 990 711,00 рублей по состоянию на 30.05.2019.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения Колмаковой Т.Т. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости - 15 марта 2021 г.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Суд приходит к выводу, что надлежащими административными ответчиками по данному административному делу является Правительство Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Колмаковой Т.Т. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 3 977,2 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 104 990 711,00 (сто четыре миллиона девятьсот девяносто тысяч семьсот одиннадцать) рублей по состоянию на 30 мая 2019 г.
Установить, что датой обращения Колмаковой Т.Т. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят является 15 марта 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка