Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 3а-87/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 3а-87/2020
Санкт-Петербург 03 июля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при помощнике судьи Роптовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шенгелая Ираклия Валеряновича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Шенгелая И.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Согласно отчета об оценке N 240/2019 рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не только не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, но и прямо предусматривает такую возможность. Таким образом, единственным способом защиты нарушенного права для административного истца в данном случае, является обращение в суд.
В судебном заседании представитель административного истца Лазоренко А.П. просил удовлетворить требования административного искового заявления и установить кадастровую стоимость по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и АО "Российский Сельскохозяйственный банк".
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость земельного участка N определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. согласилась с выводами судебной оценочной экспертизы, оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. указала, что спорный земельные участок, учтенный в ЕГРН 12.05.2010, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области". Спорный земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N. В соответствии с Постановлением N 383 среднее значение УПКС для преобразованного земельного участка с кадастровым номером N определено вы размере <данные изъяты> руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> руб., исходя из площади - 52200 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м. Дата определения внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 11.12.2012. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области по состоянию на 1.08.2008 года.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.11.2019 г., Шенгелая И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52200+/-1999 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.11.2019г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 11.12.2012 г. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 05.12.2019 N 240/2019 следует, что по состоянию на 11.12.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей. Отчет подготовлен оценщиком ФИО10, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков" ("СМАО").
В связи с наличием в отчете недостатков и замечаний Правительства Ленинградской области относительно его обоснованности, с целью проверки доводов административного истца о размере рыночной стоимости земельного участка и установления юридически значимых по делу обстоятельств по ходатайству представителя Правительства Ленинградской области судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО11
Согласно заключению эксперта ООО "Евро Аудит Групп" ФИО11 N 0060.Э.20 от 14.04.2020 г. по состоянию на 11.12.2012 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Эксперт ФИО11 является членом экспертного и методического советов СРОО РОО, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 0060.Э.20 от 14.04.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом квалиметрического моделирования в рамках сравнительного подхода. Экспертом отобрано пять объектов-аналогов, проведены следующие корректировки: на динамику рынка, на торг, на удаленность от КАД, на площадь участка, на статус участка, на местоположение относительно водоема. Выполнена проверка полученного результата на соответствие стоимости небольших земельных участков, находящихся в той же локации. Поверочный диапазон стоимости объекта оценки составил 71-222 руб./кв.м. Расчетное значение стоимости объекта оценки 85 руб./кв.м. соответствует поверочному диапазону.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Законом об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Шенгелая И.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
С учетом того, что документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шенгелая Ираклия Валеряновича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 11 декабря 2012 года.
Датой подачи заявления Шенгелая И.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
