Решение Костромского областного суда от 14 апреля 2020 года №3а-87/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 3а-87/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петросяна Артура Петросовича, Космасовой Маргариты Камильевны к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Петросян А.П. и Космасова М.К. через своего представителя Гутника О.А. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 609,72 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения.
Также Петросяну А.П. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 291,58 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения.
Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 1 159 772,8 руб. и 554 407,3 руб. соответственно.
Однако их рыночная стоимость в соответствии с отчетом N 269-О/19 от 26 декабря 2019 года, выполненным оценщиком ФИО8 по состоянию на 01 января 2013 года, составляет 505 000 руб. и 200 000 руб. соответственно. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта.
Просят установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела процессуальное положение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области изменено с административного ответчика на заинтересованное лицо.
В судебное заседание административные истцы Петросян А.П. и Космасова М.К. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Администрации города Костромы, АО "Костромское", заинтересованное лицо Кузнецов М.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Петросяну А.П. и Акционерному обществу "Костромское" на праве общей долевой собственности (1/3 и 2/3 доли в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 291,58 кв.м, расположенный по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира<адрес> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта промышленного назначения
Также Петросяну А.П., Космасовой М.К., Кузнецову М.Н. и Акционерному обществу "Костромское" на праве общей долевой собственности (1/5, 2/5, 1/5 и 1/5 доли в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 609,72 кв.м, расположенный по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>", категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 554 407,3 руб. и 1 159 772,8 руб. соответственно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков влияют на объём налоговых обязательства административных истцов, а, следовательно, затрагивают их права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административные истцы представили отчет N 269-О/19 от 26 декабря 2019 года, составленный оценщиком ФИО9
В отчете рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 200 000 руб. и 505 000 руб. соответственно. Оценщик определилрыночную стоимость объектов с использованием сравнительного подхода (метод сравнения продаж), отказавшись от применения затратного и доходного подходов.
При этом оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административные истцы не обращались, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 30 декабря 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 291,58 кв.м, расположенного по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>", категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта промышленного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 609,72 кв.м, расположенный по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>", категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 505 000 (Пятьсот пять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 30 декабря 2019 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка