Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-87/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 3а-87/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Шаховой А.Н.
с участием административного истца Демьянова А.В., его представителя Михайлова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демьянова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Демьянов А.В. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 3181 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - содержание производственной базы, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, дом ****.
По данным ЕГРН кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 6 048 289,78 руб.
Вместе с тем, согласно отчету об оценке, составленному ООО "ГК ПРОФИ" от 03.04.2019 N 130/2019, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3 554 000 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 3 554 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер налоговых платежей, подлежащий уплате административным истцом.
После проведения по делу судебной экспертизы, административный истец Демьянов А.В., согласившись с указанным заключением, представил уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3 975 000 рублей.
В судебном заседании административный истец Демьянов А.В. и его представитель Михайлов А.Е. уточненные административные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Административный ответчик администрация г. Владимира, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебное заседание не направил. В представленном письменном отзыве указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С. от 09.08.2019 N 48/2019 и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере, установленном экспертом рыночной стоимости - 3 975 000 руб.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в которых указали, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С. от 09.08.2019 N 48/2019, его форму и содержание, а также определенную экспертом рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере, установленном экспертом рыночной стоимости - 3 975 000 руб., не оспаривают. Возражения касались лишь определения процессуального положения указанных органов.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации г. Владимира, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Демьянову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 3181+\-20 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - содержание производственной базы, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, дом **** (л.д.4, 88-90 т.1).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 10.12.2010.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 N 3742 по состоянию на 01.01.2016 в размере 6 048 289,78 руб.(л.д.116-118 т.1).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости 26 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 октября 2018 года N 33/202/18-458210 (л.д.5 т.1).
12 апреля 2019 года Демьянов А.В., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер налоговых платежей, подлежащих уплате Демьяновым А.В. в силу ст. 391 НК РФ исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный оценщиком ООО "ГК ПРОФИ" от 03.04.2019 N 130/2019, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3 554 000 руб.
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 123-125 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С. от 09.08.2019 N 48/2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3 975 000 руб.
Относительно соответствия отчета об оценке ООО "ГК ПРОФИ" от 03.04.2019 N 130/2019 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что для сравнения объекта оценки с другими объектами, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, не использован такой элемент сравнения как условия финансирования. На странице 5 отчета в задании на оценку, на странице 16 отчета указывается, что объект оценки не имеет частей, хотя в соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.04.2019 N 33-0-1-94/4002/2019-3390 (л.д.88-90 т.1) объект оценки имеет часть. Не представляется возможным проверить и подтвердить ссылку 1 на странице 32 отчета; информацию по ссылкам на странице 35 отчета, что не позволяет подтвердить выводы об источнике получения информации и дате подготовки информации. Не представляется возможным проверить и подтвердить ссылку 11 на странице 32 ответа, в связи с этим невозможно подтвердить анализ фактора конфигурации, формы и рельефа, влияющего на спрос, предложение и цены объектов. Не представляется возможным проверить и подтвердить выводы относительно рынка на странице 35 отчета. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации и допускают неоднозначное толкование результатов (л.д. 1-107 т.2).
Экспертиза проведена экспертом ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 09.08.2019 N 48/2019 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало. Напротив, административный истец, согласившись с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, уточнил исковые требования с учетом установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 09.08.2019 N 48/2019 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО "ГК ПРОФИ" от 03.04.2019 N 130/2019 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3181+/-20 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание производственной базы, расположенного по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, дом ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 3 975 000 рублей.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Демьянова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 12 апреля 2019 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Демьянова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3181+/-20 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание производственной базы, расположенного по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, дом ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 3 975 000 (три миллиона девятьсот семьдесят пять тысяч) рублей.
Считать датой подачи заявления Демьяновым А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 12 апреля 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
