Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 3а-87/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 3а-87/2019
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Леметти Б.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афонина Романа Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Афонин Р.А. обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.
Постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области. При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 24 мая 2016 года установлена в размере 14057460 рублей.
Между тем, согласно отчету об оценке ИП П.В.Б. N ОП09-01/19 от 01 февраля 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 24 мая 2016 года составляет 768000 рублей.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости согласно указанному выше отчету.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца исковые требования уточнены, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, по состоянию на 24 мая 2016 года в размере равном рыночной - 736 00 рублей. В обоснование уточненных требований представлен отчет ИП П.В.Б. NОП09-01/19 от 01 февраля 2019 года.
После возобновления производства по административному делу в связи с поступлением в суд результатов судебной экспертизы представителем административного истца Афонина Р.А. по доверенности Сотник Т.В. уточнены исковые требования: просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 24 мая 2016 года в размере его рыночной стоимости 1500000 в соответствии с заключением судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Афонин Р.А. и его представитель Сотник Т.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не заявила мотивированных возражений относительно пересмотра кадастровой стоимости земельного участка. Полагала, что при определении рыночной стоимости земельного участка необходимо руководствоваться заключением судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном отзыве вопрос удовлетворения административного иска оставил на усмотрение на суда (том 1 л.д. 135).
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом последним представлено ходатайство, в котором просит в удовлетворении административного иска Афонина Р.А. отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не признана обязательной.
Исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Афонин Р.А. является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., МО г.... (том 1 л.д.15-16).
Данный объект недвижимости находится на земельном участке, площадью 900 +/- 11 кв.м, с кадастровым номером *, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: ..., МО г....а, .... Земельный участок поставлен на кадастровый учет 24 мая 2016 года, предоставлен административному истцу на основании договора аренды N 87 К от 29 октября 2018 года, заключенного на срок с 29 октября 2018 года по 28 октября 2067 года (том 1 л.д. 18-20, 140-141).
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 24 мая 2016 года в размере 14057460 рублей (том 1 л.д.139).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Вместе с тем, суд полагает, что административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельного участка, поскольку он обладает исключительным правом выкупа земельного участка.
В силу части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать егокадастровую стоимостьили иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Исходя из приведенной нормы закона, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца.
В связи с представлением в ходе судебного разбирательства доказательств, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности доводов административного истца в части определения рыночной стоимости земельного участка на основании отчета ИП П.В.Б. от 01 февраля 2019 года N ОП09-01/19 (об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере 736000 рублей), судом по данному делу была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка.
Согласно экспертному заключению ИП Ш.В.В. от 28 июня 2019 года N 3А-87/2019, отчет ИП П.В.Б. от 01 февраля 2019 года N ОП09-01/19 (об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере 736000 рублей) не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки; в отчете имеются нарушения, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка площадью 900 +/- 11 кв.м, с кадастровым номером *, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: ..., МО г....а, ..., по состоянию на 24 мая 2016 года составляет 1500000 рублей (том 2 л.д.21-73).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает результаты проведенной по делу судебной экспертизы Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. В ходе экспертизы исследовались материалы дела. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты. Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.
С учетом выводов экспертного заключения ИП Ш.В.В. от 28 июня 2019 года N 3А-87/2019, суд не принимает в качестве доказательств рыночной стоимости земельного участка представленный административным истцом отчет об оценке ИП П.В.Б. от 01 февраля 2019 года N ОП09-01/19, поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении, рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 24 мая 2016 года в размере 1500 000 рублей следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился с настоящим административным иском в суд 21 марта 2019 года.
С учетом изложенного, суд считает требования Афонина Р.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обоснованными. При определении рыночной стоимости указанного объекта недвижимости необходимо руководствоваться заключением судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 900 +/- 11 кв.м, с кадастровым номером *, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: ..., МО г....а, ..., по состоянию на 24 мая 2016 года в размере его рыночной стоимости 1500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 21 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
