Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-87/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-87/2019
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
при секретаре Жантуеве К.Р.
с участием: представителя административного истца - Гиляховой К.В., представителя заинтересованного лица - Кошиева З.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России",
УСТАНОВИЛ:
28 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме "политическая партия" зарегистрировано Кабардино-Балкарское региональное отделение политической партии "Аграрная партия России". Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 03 июля 2014 года за Основным государственным регистрационным номером 1120700000486.
Ссылаясь на то, что региональное отделение нарушает устав партии и законодательство о политических партиях, а именно пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР выносило предупреждения в адрес регионального отделения с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и установленным сроком для его устранения, которые исполнены не были, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности названной политической партии сроком на один месяц.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР Гиляхова К.В. и представитель Избирательной комиссии КБР Кошиев З.М. поддержали заявленные требования, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" Жаноков А.К. просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. "а" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.
Системное толкование вышеприведенных норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что уполномоченный орган за конкретное нарушение законодательства, допущенное региональным отделением политической партии, принимает меру реагирования в виде предупреждения. Лицо, допустившее данное нарушение закона, обязан устранить его в срок, указанный уполномоченным органом. Право на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает у уполномоченного органа при наличии вынесенных двух предупреждений о нарушении закона и факта не устранения допущенного нарушения.
Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике 28 июня 2012 года принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации - Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России", за основным государственным регистрационным номером 1120700000486.
06 февраля 2019 года и 12 июля 2019 года Управлением вынесены предупреждения о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии N 07/03-340, N 07/03-2000 соответственно в которых указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.
Вышеуказанные нарушения региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены, и в судебном порядке не обжаловались.
Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Российский Объединенный Трудовой Фронт", предупреждения в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанные в предупреждениях нарушения, допущенные региональным отделением политической партии устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности названного регионального отделения политической партии на срок один месяц.
Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" удовлетворить.
Приостановить деятельность Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" сроком на 1 (один) месяц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 17 декабря 2019 года.
Судья М.А. Канунников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
