Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2018 года №3а-87/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 3а-87/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
с участием представителя административного истца Синкиева Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Перинатальный центр им.О.А.Шунгаевой" к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
бюджетное учреждение Республики Калмыкия "Перинатальный центр им.О.А.Шунгаевой" (далее - учреждение) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Учреждение владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - под комплекс зданий родильного дома, расположенного по адресу: <...>. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 17 октября 2013г. составила 35146 575 руб. 86 коп. Полагая, что кадастровая стоимость завышена, учреждение обратилось за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика Сорокина М.А. от 02 ноября 2018 г. N Н-186 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17 октября 2013г. составила 13925 000 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 13925000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Синкиев Т.Е. заявленные требования поддержал.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения указанных лиц, и отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу абзаца 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительный пропуск срока подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить заявителю срок, установленный с ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что административный истец БУ РК "Перинатальный центр им.О.А.Шунгаевой" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - под комплекс зданий родильного дома, расположенного по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 апреля 2014 г.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" и составляет 35146 575 руб. 86 коп., о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданная филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия.
Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, учреждение обратилось к независимому оценщику за проведением оценки его рыночной стоимости.
Согласно отчету N Н-186 от 2 ноября 2018 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А (включен в реестр членов общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным
N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г., его ответственность застрахована ЗАО СК "РСХБ-Страхование"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 17 октября 2013г. составила 13925000 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия от 13 ноября 2018 г. заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее 08 ноября 2018 г., не принято в связи с пропуском пятилетнего срока его подачи.
Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт от 2 ноября 2018 г. N Н-186 подготовлен независимым оценщиком Сорокиным М.А, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход методом сравнения продаж, привел обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. При исследовании рынка сделок в качестве ценообразующих факторов (объектов сравнения) рассматриваются характеристики потребительских свойств собственно объекта и среды его функционирования.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте N Н-186 об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (в данном случае 08 ноября 2018 г.).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Перинатальный центр им.О.А.Шунгаевой" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - под комплекс зданий родильного дома, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 13925000 руб. (тринадцать миллионов девятьсот двадцать пять тысяч) руб. по состоянию на 17 октября 2013г., на период с 1 января 2018 г. до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Перинатальный центр им.О.А.Шунгаевой" о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 ноября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка