Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 3а-87/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 3а-87/2018
гор. Ярославль 03 мая 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Основа Холдинг" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Акционерное общество "Основа Холдинг" просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8 842 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.; восстановить срок обращения с административным иском в суд.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит акционерному обществу на праве собственности. Утвержденная постановлением Правительства Ярославской области кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога. Необходимость восстановления процессуального срока обусловлено тем, что до настоящего времени новая кадастровая оценка земельных участков, расположенных на территории г. Тутаев, не произведена.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Пчельникова О.Л. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по доверенности Бочагова Е.А. оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. возражала против заявленных требований, указывая на недостоверность отчета оценки рыночной стоимости земельного участка, так как оценщик указывает на необходимость применения корректировки на торг в размере 15%, но при расчете рыночной стоимости земельного участка применяет данную корректировку в размере 13%.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо администрация городского поселения Тутаев, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
От ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступило письменное объяснение, в котором возражений относительно заявленных требований и отчета оценки рыночной стоимости земельного участка не указано.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административный истец является собственником указанного земельного участка, что подтверждается представленными доказательствами: договором купли-продажи, актом приема-передачи объектов недвижимости в соответствии с договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 26.08.2015 N 120 (ред. от 30.03.2016) на территории городского поселения установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости 11.08.2008 г.
Кадастровая стоимость земельного участка постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011г. N 702-п определена по состоянию на 01 января 2010 года и составляет 20 146 666,14 руб.
Административным истцом представлен отчет АО "Ярославский центр недвижимости" N 17627-ОЗ от 30.10.2017г. оценки рыночной стоимости земельного участка, которая по состоянию на 01.01.2010г. составляет 8 842 000 руб.
Согласно статье 59, части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода оценки.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки.
В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объекта сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки.
Кроме того, в названном отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить все используемые оценщиком сведения.
Анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о его соответствии Федеральному закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности отчета не являются основанием как для отказа в удовлетворении иска, так и для утверждения о невозможности использования представленного отчета для определения рыночной стоимости земельного участка.
В отчете необходимость применения корректировки на торг мотивировано. Применение данной корректировки не противоречит законодательству об оценочной деятельности. Применение корректировки на торг в размере 13% вместо 15% не привело к необоснованному занижению рыночной стоимости объекта оценки. Поэтому оснований полагать, что применение корректировки в указанном размере нарушает права административных ответчиков и заинтересованных лиц, не имеется. Представитель административного истца не высказала возражений относительно применения корректировки в размере 13%. В связи с этим суд считает, что при определении рыночной стоимости земельного участка возможно использование представленного отчета.
Таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами.
Заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подано административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено о восстановлении данного срока.
Анализируя причины пропуска срока, указанные в административном исковом заявлении, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащего административному истцу земельного участка.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в единый реестр объектов недвижимости 14.01.2012, а также тот факт, что административный истец является собственником земельного участка с 13.08.2014г.
Таким образом, с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Акционерного общества "Основа Холдинг" удовлетворить.
Акционерному обществу "Основа Холдинг" восстановить процессуальный срок обращения с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8 842 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 8 842 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 23 ноября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
