Решение Тюменского областного суда от 14 февраля 2019 года №3а-87/2018, 3а-7/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 3а-7/2019
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


14 февраля 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
с участием представителей административного истца Суюндуковой Ж.А., административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Огай Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Сервисбыт-Сибирь" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ОАО "Сервисбыт-Сибирь" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 5965,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов расположенного по адресу: <.......>, в размере рыночной стоимости 30 835 670 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Исковые требования мотивированы тем, что указанным земельным участком истец владеет на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года и составляет 61 960 964 руб.03 коп.
Согласно отчету независимого оценщика ООО Оценочная Компания "Легион-Эксперт" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 30 835 670 рублей.
Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка определена недостоверно и значительно превышает рыночную стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка учитывается для исчисления налога.
Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д.3-5).
Представитель административного истца Суюндукова Ж.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, увеличив размер заявленной стоимости до 34 805 000 рублей, с учетом заключения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Огай Ю.А. в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых содержатся замечания к представленному истцом отчету и проведенной судебной экспертизе. Полагает, что выбранные экспертом аналоги не являются сходными с объектом оценки, с различным объемом прав, при оценке не учтено расположение земельных участков, сделан необоснованный вывод о неактивности рынка, применены коэффициенты неверного периода. Просит в иске отказать.
Представители административного ответчика Управления Росреестра Тюменской области, заинтересованных лиц Администрации г.Тюмени, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца ООО " Сервисбыт- Сибирь" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217004:277 в размере рыночной по состоянию на 01 января 2016 года.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <.......>, площадью 5 965,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <.......>, принадлежит административному истцу на праве собственности на основании договора купли- продажи от 24.08.2009г., о чем имеется свидетельство от 25.09.2009г.(т.1 л.д. 35)
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> была определена по состоянию на 01 января 2016 года на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области N 0111/16 от 08.11.2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов" и составляет 61960964 руб. 03 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.34).
04 сентября 2019 года ООО " Сервисбыт- Сибирь" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, представив отчет об оценке от 06.08.2018г N 0708201825/А, составленный оценщиком ООО "Легион- Эксперт".
Решением от 25.09.2018 N 118 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра при Управлении Росреестра по Тюменской области, заявление ООО " Сервисбыт- Сибирь" отклонено (т.1 л.д.31-34).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В подтверждение своих доводов административный истец ссылается на заключение судебного эксперта ООО "Регион- Оценка" Думачевой Ю.С. от 15 января 20189 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 34 805 000 руб.
В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд, проанализировав судебное заключение эксперта от 15 января 2019 года, выполненное экспертом Думачевой Ю.С., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим право на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Допрошенная в судебном заседании судебный эксперт Думачева Ю.С. подтвердила выводы, изложенные в заключении эксперта. При этом все возникшие вопросы в отношении представленного экспертного заключения были устранены в судебном заседании путем допроса эксперта.
Экспертом в судебном заседании даны пояснения вопросу выбора аналога N 1 с различным от исследуемого объемом прав (праве аренды), на различие в правах, при расчете, была применена корректировка.
По вопросам в разнице размещения аналогов и исследуемого объекта относительно первых линий, дорожной инфраструктуры экспертом даны развернутые пояснения по учету местоположения земельных участков и проведения корректировок.
Так же экспертом мотивирован вывод о неактивности рынка, со ссылкой на имеющиеся фактические данные о продажах.
Несостоятельным суд находит довод административного ответчика о необходимости применения справочника Лейфера Л.А. за 2016 год, поскольку исследование проводилось по состоянию на 01.01.2016г. (ретроспективно), т.е. до периода его применения.
Анализируя судебное заключение эксперта Думачевой Ю.С. от 15 января 2019 года и учитывая отсутствие каких-либо объективных доказательств несоответствия его закону, суд принимает это заключение во внимание, признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, установив на период с 01 января 2018 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 34 805 000 руб.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 04 сентября 2019 года.
Удовлетворяя заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утверждена Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области N 0111/16 от 08.11.2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области" и определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как при производстве судебной экспертизы был оценен конкретный земельный участок, принадлежащий административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
Таким образом суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года, с указанием даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости дату обращения административного истца в комиссию 04 сентября 2018 года, исходя из которой, с учетом вышеуказанных разъяснений, кадастровая стоимость подлежит установлению на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 НК РФ.
Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОАО "Сервисбыт - Сибирь" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 5 965,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 34 805 000 рублей.
Данная кадастровая стоимость установлена на период с 01 января 2018 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 04 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка