Решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2017 года №3а-87/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2017 года Дело N 3а-87/2017
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск
20 февраля 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,
при секретаре Козиной Е.Я.,
с участием представителя административного истца ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" по доверенности Табалюка Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации ЗАТО города Железногорск Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93, расположенных в ЗАТО города Железногорск Красноярского края, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации ЗАТО города Железногорск Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков в размере 1 077 018, 22руб., 18 775 546, 50руб. и 6 569 923, 58руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просило об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости 443 000руб., 3 434 000руб. и 1 320 000руб. определенной по состоянию на 01.01.2011.
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации ЗАТО города Железногорск Красноярского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" - Табалюка Д.В., выступающего по доверенности, поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела, земельные участки площадью 866 кв.м., 15 150 кв.м., и 5 258 кв.м., с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93 принадлежат на праве собственности ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 32, 34, 36).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93.
Из кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.08.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:58:0302001:121 составляет 443 000руб., с кадастровым номером 24:58:0301001:9 - 3 434 000руб. с кадастровым номером 24:58:0303016:93 - 1 320 000руб. (л.д. 33, 35, 37).
01.12.2016 ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93 с приложением необходимых для этого документов (л.д. 37-40).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.12.2016 N 348 отклонено заявление ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (л.д. 41-44).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 09.11.2016 N 177 (учетный ОЦ-177/7/10/16), выполненный оценщиком Нестеровой Н.В., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:58:0302001:121 составляет 1 077 018, 22руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0301001:9 составляет 18 775 546, 50руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:93 составляет 6 569 923, 58руб. по состоянию на 01.01.2011 (л.д. 46-114).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 25.11.2016 N 6649 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик Нестерова Н.В. (л.д. 115-127).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 09.11.2016 N 177 (учетный ОЦ-177/7/10/16) (л.д. 46-114) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 25.11.2016 N 6649 (л.д. 115-127) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждает величину рыночной стоимости данного земельного участка, определенную в отчете.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:58:0302001:121 составляет 1 077 018, 22руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0301001:9 составляет 18 775 546, 50руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:93 составляет 6 569 923, 58руб. по состоянию на 01.01.2011 не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:58:0302001:121 должна быть определена равной рыночной в размере 1 077 018, 22руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0301001:9 - 18 775 546, 50руб., земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:93 - 6 569 923, 58руб. по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93, следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 01.12.2016.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 866 кв.м., с кадастровым номером 24:58:0302001:121, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, ул.Решетнева, в размере его рыночной стоимости - 443 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15 150 кв.м., с кадастровым номером 24:58:0301001:9, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, ул.Загородная, в размере его рыночной стоимости - 3 434 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 258 кв.м., с кадастровым номером 24:58:0303016:93, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, ул.Школьная, в размере его рыночной стоимости - 1 320 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения ОАО "Стройкомплекс НПО ПМ" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0302001:121, 24:58:0301001:9 и 24:58:0303016:93, считать - 01.12.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка