Дата принятия: 05 октября 2017г.
Номер документа: 3а-87/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 05 октября 2017 года Дело N 3а-87/2017
Санкт-Петербург 5 октября 2017 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Всеволожские поместья» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Всеволожские поместья» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровым номером № 1, общей площадью 72 800 кв. м, с кадастровым номером № 2, общей площадью 43 996 кв. м, с кадастровым номером № 3, общей площадью 32 804 кв. м, с кадастровым номером № 4, общей площадью 152360 кв. м, с кадастровым номером № 5, общей площадью 29863 кв. м, с кадастровым номером № 6, общей площадью 27900 кв. м, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 1 - 170452464 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 106380000 руб., определённой по состоянию на 3 июля 2014 г.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 2 - 112049892, 72 руб., не соответствует его рыночной стоимости - 70732000 руб.,
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 4 - 388033495, 20 руб., не соответствует его рыночной стоимости - 202870 000 руб.,
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 5 - 76055685, 66 руб., не соответствует его рыночной стоимости - 47730000 руб.,
определённой по состоянию на 25 июля 2012 г.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 3 - 83545883, 28 руб., не соответствует его рыночной стоимости - 52430 000 руб., определённой по состоянию на 5 июля 2012 г.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 6 - 71056278 руб., не соответствует его рыночной стоимости - 44 590000 руб., определённой по состоянию на 25 декабря 2012 г.
в отчёте оценщика ООО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» (далее - «СИНЭО») от 15 мая 2017 г. № 859/2017-ОЦ, подтверждённом положительным экспертным заключением ассоциации саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 26 июня 2017 г. № 170526-0272-78.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В письменном отзыве административный ответчик управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
Административный ответчик федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве на административное исковое заявление указало, что кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учёта в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
В письменном отзыве административный ответчик правительство Ленинградской области выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Обратило внимание суда на то, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, исходя из того, что уменьшение кадастровой стоимости может повлечь сокращение налоговых поступлений в местный бюджет, в письменном отзыве против удовлетворения административного иска возражало.
Определением Ленинградского областного суда от 23 августа 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых возник спор, проведение которой поручено эксперту ООО «Совет экспертов» ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 26 сентября 2017 г.
В судебном заседании представитель ООО «Всеволожские поместья» Румянцев О.С. на основании заключения эксперта от 25 сентября 2017 г. требования заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером № 1 в размере его рыночной стоимости, равной 109115000 руб., по состоянию на 3 июля 2014 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 2 в размере его рыночной стоимости, равной 62841 000 руб., по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 3 в размере его рыночной стоимости, равной 46254000 руб., по состоянию на 5 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 4 в размере его рыночной стоимости, равной 217620000 руб., по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 5 в размере его рыночной стоимости, равной 42654000 руб., по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 6 в размере его рыночной стоимости, равной 37608000 руб., по состоянию на 25 декабря 2012 г.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Тимошин А.А. и представитель правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение административного спора на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, своего представителя в суд не направили. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ООО «Всеволожские поместья» Румянцева О.С., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Тимошина А.А. и представителя правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 г. - Единый государственный реестр недвижимости) соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
Из материалов дела следует, что ООО «Всеволожские поместья» является собственников следующих земельных участков с кадастровым номером № 1, общей площадью 72 800 кв. м, с кадастровым номером № 2, общей площадью 43 996 кв. м, с кадастровым номером № 3, общей площадью 32 804 кв. м, с кадастровым номером № 4, общей площадью 152360 кв. м, с кадастровым номером № 5, общей площадью 29863 кв. м, с кадастровым номером № 6, общей площадью 27900 кв. м, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11 апреля 2017 г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Их тех же выписок усматривается, что датой присвоения кадастрового номера № 1 является 13 июля 1994 г., кадастрового номера № 2 - 11 декабря 2008 г.; кадастрового номера № 3 - 30 июня 2009 г.; кадастрового номера № 4 - 13 октября 2011 г.; кадастрового номера № 5 - 13 октября 2011 г.; кадастрового номера № 6 - 25 декабря 2012 г.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2017 г. о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 1 является 3 июля 2014 г.; земельного участка с кадастровым номером № 3 - 5 июля 2012 г.; земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 4 и № 5 - 25 июля 2012 г.; земельного участка с кадастровым номером № 6 - 25 декабря 2012 г.
Как видно из имеющихся в кадастровых делах актов об определении кадастровой стоимости, дата утверждения кадастровой стоимости и дата, по состоянию на которую кадастровая стоимость определена, совпадают.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 1 является 3 июля 2014 г.; земельного участка с кадастровым номером № 3 - 5 июля 2012 г.; земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 4 и № 5 - 25 июля 2012 г.; земельного участка с кадастровым номером № 6 - 25 декабря 2012 г.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ООО «Всеволожские поместья», утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356, а потому доводы правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд находит несостоятельными.
В упомянутых выписках из Единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2017 г. о кадастровой стоимости объекта недвижимости указано, что:
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 1 составляет 170452464 руб.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 2 составляет 112049892, 72 руб.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 3 составляет 83545883, 28 руб.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 4 составляет 388033495, 20 руб.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 5 составляет 76055685, 66 руб.;
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 6 составляет 71056278 руб.
В соответствии с отчётом оценщика ООО «СИНЭО» от 15 мая 2017 г. № 859/2017-ОЦ, подтверждённым положительным экспертным заключением ассоциации саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 26 июня 2017 г. № 170526-0272-78:
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 1 по состоянию на 3 июля 2014 г. составляет 106380000 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 2 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 70732000 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 3 по состоянию на 5 июля 2012 г. составляет 52430 000 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 4 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 202870 000 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 5 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 47730000 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 6 по состоянию на 25 декабря 2012 г. составляет 44 590000 руб.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Ленинградской области от 30 июня 2017 г. заявление ООО «Всеволожские поместья» от 29 июня 2017 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, по поводу которых возник спор, к рассмотрению не принято.
По результатам судебной экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО «Совет экспертов» ФИО1 составлено заключение от 25 сентября 2017 г. № 255, в соответствии с которым рыночная стоимость:
земельного участка с кадастровым номером № 1 по состоянию на 3 июля 2013 г. составляет 109115000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером № 2 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 62841 000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером № 3 по состоянию на 5 июля 2012 г. составляет 46254000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером № 4 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 217620000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером № 5 по состоянию на 25 июля 2012 г. составляет 42654000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером № 6 по состоянию на 25 декабря 2012 г. составляет 37608000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельных участков, по поводу которых возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Всеволожские поместья» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером № 1, общей площадью 72 800 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 109115 000 (ста девяти миллионам ста пятнадцати тысячам) руб. по состоянию на 3 июля 2014 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 2, общей площадью 43 996 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 62841 000 (шестидесяти двум миллионам восьмистам сорока одной тысячи) руб. по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 3, общей площадью 32 804 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 46254000 (сорока шести миллионам двумстам пятидесяти четырём тысячам) руб. по состоянию на 5 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 4, общей площадью 152 360 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 217620000 (двумстам семнадцати миллионам шестистам двадцати тысячам) руб. по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 5, общей площадью 29 863 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 42654000 (сорока двум миллионам шестистам пятидесяти четырём тысячам) руб. по состоянию на 25 июля 2012 г.;
земельного участка с кадастровым номером № 6, общей площадью 27900 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости, равной 37608000 (тридцати семи миллионам шестистам восьми тысячам) руб. по состоянию на 25 декабря 2012 г.
на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 июня 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 9 октября 2017 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
