Решение Тульского областного суда от 11 марта 2020 года №3а-867/2019, 3а-151/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-151/2020
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Селютиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-151/2020 по административному исковому заявлению Никишина А.В. к Управлению Росреестра по Тульской области, правительству Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Никишин А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, ***.
Полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с названными выше кадастровыми номерами, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" по состоянию на 15.07.2015 года, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости указанных объектов недвижимости административный истец обратился к ИП З.
В соответствии с отчетом об оценке N *** от 10.12.2019 года, выполненным указанным оценщиком, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** по состоянию на 15.07.2015 года составляет соответственно 2 720 190 рублей, 119 250 рублей, 1 019 174 рубля, 367 834 рубля, 511 384 рубля, в связи с чем административный истец просил установить кадастровую стоимость этих объектов недвижимости равную их рыночной стоимости в указанном размере.
Административный истец Никишин А.В. и его представитель по доверенности Лазарев А.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Новомосковск в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Никишин А.В. является собственником:
нежилого отдельно стоящего здания (вагоноопрокидыватель, Лит. 6С) с кадастровым номером *** площадью 1 050,6 кв.м, расположенного по адресу: ***;
сооружения (асфальтобетонные площадки свинарника и дорога к нему, Лит. I-I, II-II) с кадастровым номером *** площадью 6 824,8 кв.м, расположенного по адресу: ***;
нежилого отдельно стоящего здания (Лит. 1Б, 1Б1) с кадастровым номером *** площадью 802,7 кв.м, расположенного по адресу: ***;
нежилого отдельно стоящего здания (Лит. Б) с кадастровым номером *** площадью 1 972 кв.м, расположенного по адресу: ***;
нежилого отдельно стоящего здания (склад с бытовыми помещениями (Лит. 3Б, 3Б1, 3Б2) с кадастровым номером *** площадью 1 383,8 кв.м, расположенного по адресу: ***.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.09.2019 года, от 05.02.2020 года и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на вышеупомянутое имущество (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец, как собственник вышеупомянутых объектов недвижимости, относится к налогоплательщикам указанного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28 октября 2014 г. N 17-3 "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории муниципального образования город Новомосковск налог на имущество физических лиц (п. 2); установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости (п. 3).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые объекты недвижимости являются объектом налогообложения по налогу на имущество, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости.
Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Тульской области по состоянию на 15.07.2015 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** в размерах 14 291 955,59 рублей, 19 113 156,44 рублей, 7520 648,81 рублей, 5 114 585,87 рублей, 10 797 394,42 рублей соответственно утверждена Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 по состоянию на 15.07.2015 года (NN п/п ***, ***, ***, ***, *** Приложения N ***), внесена в государственный кадастр недвижимости 27.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.11.2019 года, от 06.02.2020 года.
Постановлением правительства Тульской области от 13.11.2019 года N 540 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** по состоянию на 01.01.2019 года в размерах 3 640 500,54 рублей, 4 525 853,66 рублей, 2 202 313,39 рублей, 2 084 664,51 рублей, 2 886 180,85 рублей (NN п/п ***, ***, ***, ***, *** Приложения N ***). Указанная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 20.01.2020 года и подлежит применению для целей налогообложения с 01.01.2020 года.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" применительно к статье 24.20 Закона N 135-ФЗ разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Поскольку с требованием о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в суд 16.12.2019 года, а действующее правовое регулирование (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра данной кадастровой стоимости в целях налогообложения за 2016-2019 годы и соответственно на рассмотрение судом заявленного требования по существу.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился к ИП З.
В соответствии с отчетом об оценке N *** от 10.12.2019 года, выполненным названным оценщиком, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** по состоянию на 15.07.2015 года составляет соответственно 2 720 190 рублей, 119 250 рублей, 1 019 174 рубля, 367 834 рубля, 511384 рубля.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 15.07.2015 года, проведение которой поручено эксперту ООО "К".
Согласно выводам, содержащимся в заключении N *** от 26.02.2020 года названного эксперта, отчет ИП З. N *** от 10.12.2019 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартам и правилам оценочной деятельности, а рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нём выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке N *** от 10.12.2019 года, заключением эксперта N *** от 26.02.2020 года другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** рыночная стоимость этих объектов недвижимости по состоянию на ту же дату являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, подтвержденном заключением судебной оценочной экспертизы, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета N *** от 10.12.2019 года у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета N *** от 10.12.2019 года, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Никишина А.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** площадью 1 050, 6 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 511 384 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером *** площадью 6 824,8 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 367 834 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** площадью 802,7 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 1 019 174 рубля по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** площадью 1 972 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 119 250 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** площадью 1 383,8 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 2 720 190 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.
Установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** применяется для исчисления налоговой базы в отношении указанных объектов недвижимости за период с 01.01.2016 года по 31.12.2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка