Дата принятия: 11 августа 2017г.
Номер документа: 3а-863/2016, 3а-103/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2017 года Дело N 3а-103/2017
< данные изъяты> < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Железном А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 103/2017 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» (далее - ОАО «Люберецкий Горнообогатительный комбинат») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637, 50:22:0050202:1638, 50:22:0050202:4448, расположенных в < данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований, административный истец указывает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога исчисляемого и кадастровой стоимости участков. Административный истец, уточнив требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637, 50:22:0050202:1638, 50:22:0050202:4448 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на даты кадастровой оценки в представленных отчетах об оценке в размере 27 000 138 рублей, 49 942 756 рублей и 6 749 567 рублей соответственно (т. 1 л.д. 3-8, т. 2 л.д. 47-51).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данных отчетов на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае необходимости, действительной рыночной стоимости земельных участков (т. 2 л.д. 166-169).
По результатам судебной экспертизы и дополнения к нему рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих ОАО «Люберецкий Горнообогатительный комбинат», была определена в ином размере, отличном от размера рыночной стоимости определенной в отчетах об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца - Сайфулина Е.А. настаивала на требованиях своего доверителя, просила установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере определенном в отчетах об оценке, полагая данные отчеты надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость данных объектов недвижимости. Рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную по результатам судебной экспертизы и дополнения к ней экспертом ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Беловым И.В. в размере 38 857 050 рублей, 70 315 942 рублей, 8 356 197 рублей, представитель полагала завышенной, а заключение данного эксперта - несоответствующим законодательству об оценочной деятельности и экспертной деятельности. При этом представителем высказаны и представлены в письменном виде замечания относительно методологии проведенной экспертизы - некорректного, по мнению представителя, подбора объектов-аналогов в рамках примененных им сравнительного и доходного подходов к оценке, необоснованное применение (неприменение) отдельных корректировок к объектам-аналогам по ценообразующим факторам, неверный расчет корректировок и т.п. (т. 3 л.д. 138-148).
Вследствие указанных нарушений представитель истца полагала невозможным использовать данное заключение эксперта и дополнение к нему в качестве доказательства рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> - Левина М.Е. не возражала против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере определенном в заключении эксперта и дополнения к нему, полагая данную стоимость экономически обоснованной.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения представителей ОАО «Люберецкий Горнообогатительный комбинат», Министерства имущественных отношений < данные изъяты>, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что ОАО «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» является собственником трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637, 50:22:0050202:1638, 50:22:0050202:4448, площадью 12 649 кв.м., 20 568 кв.м. и 2 387 кв.м. соответственно, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные территории, под здание нежилого назначения (рабочий буфет), расположенных по адресу: < данные изъяты>, что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельствами о регистрации права, договорами купли-продажи (л.д.16, 21, 22, 25-27, 36, 40-42, 50, 55, 56-58).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов < данные изъяты> была определена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637 и 50:22:0050202:1638.
Кадастровая стоимость данных земельных участков была установлена по состоянию на < данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050202:4448 образован после < данные изъяты>, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости (с < данные изъяты> - Единый государственный реестра недвижимости) < данные изъяты> (л.д. 52). При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24. 19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения кадастровой стоимости названных земельных участков является < данные изъяты>. Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровой справки, кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637, 50:22:0050202:1638, 50:22:0050202:4448 составляет 49544615, 12 рублей, 80562387, 84 рублей и 10105483, 85 рублей (т. 1 л.д. 17, 32, 51).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты> и < данные изъяты>). Решениями данной Комиссии от < данные изъяты> заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отклонены (т. 2 л.д. 1-3, 4-6).
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.
Административным истцом в подтверждение установления рыночной стоимости спорных земельных участков на даты кадастровой оценки представлены отчеты < данные изъяты> от < данные изъяты> и < данные изъяты> от < данные изъяты> об оценке спорных земельных участков, составленные оценщиком ООО «Сенат-Оценка» (т. 1 л.д. 189-287, т. 2 л.д. 57-141).
Рыночная стоимость земельных участков в отчетах об оценке определена в размере, указанном в административном исковом заявалении.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всех необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно заключению эксперта № СЭ-50/2017 от < данные изъяты> и дополнению к нему от < данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «ИОЛА. Объективная оценка» Белова И. В., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке спорных земельных участков на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков. В заключении эксперта приведен подробный анализ допущенных нарушений (т. 2 л.д. 19-20). В соответствии с данным экспертным заключением и дополнением к нему рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637, 50:22:0050202:1638 и 50:22:0050202:4448 по состоянию на даты кадастровой оценки составляет 38 857 050 рублей, 70 315 942 рубля и 8 356 107 рублей (т. 2 л.д. 99-156, т. 3 л.д. 180-220).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорных земельных участков.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт Белов И.В. поддержал выводы своего заключения.
Замечания представителя административного истца по поводу методологии оценки, избранной экспертом Беловым И.В., носят субъективный характер и в основном были отклонены им в ходе допроса в судебном заседании с убедительной аргументацией своих доводов. Одно из замечаний было им учтено в дополнении к экспертному заключению (т. 3 л.д. 181-213).
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному ответу на поставленные перед экспертом вопросы, в том числе неправильному определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, представителем административного истца не представлено.
Замечания представителя административного истца в основном обоснованы несоответствием заключения эксперта Федеральному стандарту оценки (ФСО < данные изъяты>) (утвержден приказом Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>), в котором закреплены требования к отчету об оценке.
Однако при производстве экспертизы эксперт, прежде всего, руководствуется Федеральным законом от < данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Требованиям названного Федерального закона заключение эксперта Белова И.В. полностью соответствует.
Оценив заключение эксперта Белова И.В. в совокупности с другими доказательствами с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих ОАО «Люберецкий Горнообогатительнгый комбинат» должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере определенном по состоянию на даты кадастровой оценки в заключении эксперта Белова И.В. и дополнению к нему, полагая данную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой спорный объект может быть отчужден на открытом рынке.
Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление ОАО «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1637, общей площадью 12 649 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные территории, расположенного по адресу: < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 38 857 050 (тридцать восемь миллионов восемьсот пятьдесят семь тысяч пятьдесят).
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1638, общей площадью 20 568 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные территории, расположенного по адресу: < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 70 315 942 (семьдесят миллионов триста пятнадцать тысяч девятьсот сорок два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:4448, общей площадью 2 387 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание нежилого назначения (рабочий буфет), расположенного по адресу: < данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 8 356 107 (восемь миллионов триста пятьдесят шесть сто семь) рублей.
В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, определенном в отчетах об оценке - отказать.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Открытым акционерным общество «Люберецкий Горнообогатительный комбинат» заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты> (земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050202:4448) и < данные изъяты> (земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0050202:1637 и 50:22:0050202:1638).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
