Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 3а-86/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 3а-86/2020
Именем Российской Федерации
1 октября 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Сидорова В.Н. -Козловой Н.С., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Григорьевой Е.С., представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Сосковского района Орловской области Астахова А.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сидорова Владимира Николаевича к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Сидоров В.Н. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Сидоров В.Н. указал, что на праве собственности владеет двумя земельными участками, а также арендует пять земельных участков, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 3 июня 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог и арендную плату, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Сидоров В.Н. с учетом уточнения заявленных требований на основании заключения повторной судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
В судебном заседании представитель административного истца Сидорова В.Н. - Козлова Н.С. поддержала уточненные требования в соответствии с заключением повторной судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного соответчика БУ ОО "МР БТИ" Григорьева Е.С., представитель заинтересованного лица администрации Сосковского района Орловской области Астахов А.С. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы.
Административный истец Сидоров В.Н., представитель административного ответчика Правительства Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав показания эксперта ФИО9, поддержавшего выводы, изложенные в экспертном заключении от 12 августа 2020 года, показания эксперта ФИО10, поддержавшего выводы, изложенные в заключении повторной судебной экспертизы от 22 сентября 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной повторной судебной экспертизой, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
Пунктом 23 названного Постановления предусмотрено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как видно из материалов административного дела, индивидуальный предприниматель глава КФХ Сидоров В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.34,35 т.1).
Наряду с этим, Сидоров В.Н. является арендатором пяти земельных участков, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом свидетельствами о государственной регистрации права и договорами аренды земли от <дата>, <дата>, <дата>, заключенными между администрацией Сосковского района Орловской области и индивидуальным предпринимателем главой КФХ Сидоровым В.Н. (л.д.16-19, 20-23, 24-26 т.1).
Согласно уведомлению от 27 мая 2020 года и приложенному к нему расчету, арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.180-181 т.1).
Из исследованных в судебном заседании выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. (л.д.173-179 т.1).
Обращаясь в суд с административным иском, Сидоров В.Н. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 3 июня 2020 года, составленный оценщиком ООО "<...>" ФИО5
Поскольку в судебном заседании представители административных ответчиков Правительства Орловской области и БУ ОО "МР БТИ", а также представитель заинтересованного лица Администрации Сосковского района Орловского области указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости, то судом по ходатайству Администрации Сосковского района Орловского области была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта от 12 августа 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО9, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб. (л.д.1-47 т.2).
Между тем, указанное экспертное заключение, составленное с применением сравнительного подхода, основанного на получении стоимости объектов оценки путем их сравнения с объектами - аналогами, и приложенные к нему скриншоты объявлений содержали противоречивую информацию о местоположении двух из четырех объектов-аналогов, существенным образом влияющую на стоимость объектов оценки, в т.ч., ввиду применения корректировки на балл бонитета сельскохозяйственных угодий, индивидуально определенный для каждого из районов области, что свидетельствует о недостоверности данного доказательства.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности экспертного заключения, которые не были устранены после допроса в судебном заседании эксперта ФИО9, судом по ходатайству административного истца была назначена повторная судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ ОЛСЭ).
Согласно повторному экспертному заключению от 22 сентября 2020 года N, выполненному экспертом ФБУ ОЛСЭ ФИО10, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб. (л.д.123-166 т.2).
В судебном заседании эксперт ФИО10 выводы повторного заключения эксперта подтвердил в полном объеме.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанная в заключении повторной судебной оценочной экспертизы итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной.
Заключение повторной судебной оценочной экспертизы подготовлено экспертом ФБУ ОЛСЭ ФИО10, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной деятельности более 20 лет. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства и федеральными стандартами оценки. Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники, приведены соответствующие расчеты.
Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, произведены необходимые корректировки, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения повторной судебной экспертизы не установлено, оснований расценивать это заключение как недопустимое доказательство, не имеется.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в размере рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Поскольку Сидоров В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости, <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сидорова Владимира Николаевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Датой подачи заявления Сидорова В.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 5 октября 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-86/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Сидорова В.Н. -Козловой Н.С., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Григорьевой Е.С., представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Сосковского района Орловской области Астахова А.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сидорова Владимира Николаевича к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Сидоров В.Н. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Сидоров В.Н. указал, что на праве собственности владеет двумя земельными участками, а также арендует пять земельных участков, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 3 июня 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог и арендную плату, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Сидоров В.Н. с учетом уточнения заявленных требований на основании заключения повторной судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
В судебном заседании представитель административного истца Сидорова В.Н. - Козлова Н.С. поддержала уточненные требования в соответствии с заключением повторной судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного соответчика БУ ОО "МР БТИ" Григорьева Е.С., представитель заинтересованного лица администрации Сосковского района Орловской области Астахов А.С. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы.
Административный истец Сидоров В.Н., представитель административного ответчика Правительства Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав показания эксперта ФИО9, поддержавшего выводы, изложенные в экспертном заключении от 12 августа 2020 года, показания эксперта ФИО10, поддержавшего выводы, изложенные в заключении повторной судебной экспертизы от 22 сентября 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной повторной судебной экспертизой, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
Пунктом 23 названного Постановления предусмотрено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как видно из материалов административного дела, индивидуальный предприниматель глава КФХ Сидоров В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.34,35 т.1).
Наряду с этим, Сидоров В.Н. является арендатором пяти земельных участков, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом свидетельствами о государственной регистрации права и договорами аренды земли от <дата>, <дата>, <дата>, заключенными между администрацией Сосковского района Орловской области и индивидуальным предпринимателем главой КФХ Сидоровым В.Н. (л.д.16-19, 20-23, 24-26 т.1).
Согласно уведомлению от 27 мая 2020 года и приложенному к нему расчету, арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.180-181 т.1).
Из исследованных в судебном заседании выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. (л.д.173-179 т.1).
Обращаясь в суд с административным иском, Сидоров В.Н. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 3 июня 2020 года, составленный оценщиком ООО "<...>" ФИО5
Поскольку в судебном заседании представители административных ответчиков Правительства Орловской области и БУ ОО "МР БТИ", а также представитель заинтересованного лица Администрации Сосковского района Орловского области указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости, то судом по ходатайству Администрации Сосковского района Орловского области была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта от 12 августа 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО9, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере <...> руб. (л.д.1-47 т.2).
Между тем, указанное экспертное заключение, составленное с применением сравнительного подхода, основанного на получении стоимости объектов оценки путем их сравнения с объектами - аналогами, и приложенные к нему скриншоты объявлений содержали противоречивую информацию о местоположении двух из четырех объектов-аналогов, существенным образом влияющую на стоимость объектов оценки, в т.ч., ввиду применения корректировки на балл бонитета сельскохозяйственных угодий, индивидуально определенный для каждого из районов области, что свидетельствует о недостоверности данного доказательства.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности экспертного заключения, которые не были устранены после допроса в судебном заседании эксперта ФИО9, судом по ходатайству административного истца была назначена повторная судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ ОЛСЭ).
Согласно повторному экспертному заключению от 22 сентября 2020 года N, выполненному экспертом ФБУ ОЛСЭ ФИО10, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб. (л.д.123-166 т.2).
В судебном заседании эксперт ФИО10 выводы повторного заключения эксперта подтвердил в полном объеме.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанная в заключении повторной судебной оценочной экспертизы итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной.
Заключение повторной судебной оценочной экспертизы подготовлено экспертом ФБУ ОЛСЭ ФИО10, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной деятельности более 20 лет. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства и федеральными стандартами оценки. Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники, приведены соответствующие расчеты.
Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, произведены необходимые корректировки, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения повторной судебной экспертизы не установлено, оснований расценивать это заключение как недопустимое доказательство, не имеется.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в размере рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Поскольку Сидоров В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости, <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сидорова Владимира Николаевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянско- фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей.
Датой подачи заявления Сидорова В.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 5 октября 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
