Решение Костромского областного суда от 17 марта 2020 года №3а-86/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 3а-86/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Костиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голушковой Натальи Владимировны к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Голушкова Н.В. обратилась в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым N, площадью 1 205,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> которое в последующем было разделено на шесть отдельных помещений:
- помещение N 2 комн. N, площадью 389,6 кв.м, с кадастровым N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 6 630 356,95 руб. Данное помещение по договору купли-продажи от 13 июня 2019 года было передано Николаеву Сергею Леонидовичу;
- помещение N 2 комн. N, площадью 80,3 кв.м, с кадастровым N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 1 366 575,11 руб. Данное помещение по договору купли-продажи от 01 августа 2019 года было передано Груздеву Александру Владимировичу;
- помещение N 3 комн. N, площадью 168,3 кв.м, с кадастровым N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 2 864 191,67 руб. Данное помещение по договору купли-продажи от 06 ноября 2019 года было передано в общую долевую собственность Иванову Борису Николаевичу и Иванову Аркадию Николаевичу;
- помещение N 3 комн. N, помещение N, площадью 349,7 кв.м, с кадастровым N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 5 951 323,99 руб. Данные помещения по договору купли-продажи от 01 августа 2019 года были переданы Погуляйко Павлу Аркадьевичу;
- помещения N 5, 6, площадью 217,6 кв.м, с кадастровым N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 3 703 197,31 руб. Данные помещения принадлежат административному истцу на праве собственности.
Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 1 403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 09 июля 2014 года утверждена в размере 1 083 789 руб.
Однако в соответствии с отчетами NN 1354, 1355, 1356, 1357, 1358, 1362, выполненными оценщиком ФИО14
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года составляет 581 673 руб.,
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года составляет 2 124 010 руб.,
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года составляет 1 219 128 руб.,
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года составляет 1 906 482 руб.,
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года составляет 1 576 242 руб.,
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 09 июля 2014 года составляет 1 083 789 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, это нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость перечисленных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Голушкова Н.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, при этом её представитель по доверенности Карпачева Е.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Павлова А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению бюджетом доходов.
Заинтересованное лицо Груздев А.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, заинтересованные лица Николаев С.Л., Иванов Б.Н., Иванов А.Н., Погуляйко П.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Голушковой Н.В. ранее на праве собственности принадлежало нежилое помещение, кадастровый N, площадью 1 205,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое в последующем было разделено на шесть отдельных помещений:
- с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 389,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
- с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 80,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
- с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 168,3 кв.м, расположенное по адресу<адрес>
- с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 349,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
- с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 217,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
В отношении четырех первых объектов недвижимости Голушкова Н.В. в настоящее время является бывшим собственником.
При этом ей также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <адрес>, площадью 1 403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 6 630 356,95 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 1 366 575,11 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 2 864 191,67 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 5 951 323,99 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 10 июня 2019 года утверждена в размере 3 703 197,31 руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 09 июля 2014 года утверждена в размере 2 802 141,75 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Голушковой Н.В., а, следовательно, затрагивают её права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N 1354, N 1355, N 1356, N 1357 от 03 сентября 2019 года и N 1362 от 12 сентября 2019 года, выполненные оценщиком ФИО15
В отчетах рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 10 июня 2019 года определена в размере 2 124 010 руб., 581 673 руб., 1 219 128 руб., 1 906 482 руб., 1 576 242 руб., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 12 сентября 2019 года определена в размере 1 083 789 руб.
Оценщик определилрыночную стоимость объектов с использованием сравнительного подхода (метод сравнения продаж), при этом проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объектов оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемым. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 16 декабря 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 389,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2019 года в размере 1 615 000 (Один миллион шестьсот пятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 80,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2019 года в размере 581 673 (Пятьсот восемьсот одна тысяча шестьсот семьдесят три) рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 168,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2019 года в размере 1 219 128 (Один миллион двести девятнадцать тысяч сто двадцать восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 349,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2019 года в размере 1 906 482 (Один миллион девятьсот шесть тысяч четыреста восемьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 217,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2019 года в размере 1 576 242 (Один миллион пятьсот семьдесят шесть тысяч двести сорок два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 1 403 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 июля 2014 года в размере 1 576 242 (Один миллион пятьсот семьдесят шесть тысяч двести сорок два) рубля.
Датой подачи заявления считать 16 декабря 2019 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка