Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 3а-86/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 3а-86/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова Виктора Никандровича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Чернов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:
1. земельного участка площадью 454 965 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 022 300 рублей по состоянию на 04 марта 2016 года;
2. земельного участка площадью 13 000 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 286 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
3. земельного участка площадью 45 000 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 990 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
4. земельного участка площадью 28 948 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 636 900 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
5. земельного участка площадью 76 133 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 674 900 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
6. земельного участка площадью 13 057 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 287 300 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
7. земельного участка площадью 14 791 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 325 400 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
8. земельного участка площадью 109 824 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 306 300 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года;
9. земельного участка площадью 263 264 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 528 500 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Заявление обосновано тем, что Чернов В.Н. является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков в целях налогообложения определена в следующем размере: с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2016 года - 42 350 423,48 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 231 880 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 4 264 200 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 2 743 112,48 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 7 214 363,08 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 237 281,32 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 401 595,16 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 10 406 922,24 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 24 946 896,64 рублей.
Согласно отчетам оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненных ООО СБК "Партнер", определена рыночная стоимость указанных земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2016 года - 4 022 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 286 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 990 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 636 900 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 674 900 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 287 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 325 400 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 2 306 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 5 528 500 рублей.
Пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании административный истец не явился. Его неявка не является препятствием для рассмотрения заявленных требований.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Колобова Е.В. возражал против заявленных требований, считая необоснованными представленные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило отзыв на заявление административного истца, где подтвердило право собственности Чернова В.Н. на указанные объекты недвижимости. Вопрос об удовлетворении требований оставило на усмотрение суда.
Администрация Веретейского сельского поселения в своем отзыве оставила вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не высказали.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что Чернов В.Н. является собственником указанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих земельных участков.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, правообладателем которых он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Материалами дела установлено, что кадастровая стоимость земельных участков определена в следующем размере: с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2016 года - 42 350 423,48 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 231 880 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 4 264 200 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 2 743 112,48 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 7 214 363,08 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 237 281,32 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 401 595,16 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 10 406 922,24 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 24 946 896,64 рублей.
Данный факт подтвержден кадастровыми справками.
Административным истцом представлены отчеты ООО СБК "Партнер" от 20 декабря 2018 года оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которым определена рыночная стоимость объектов недвижимости - земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2016 года - 4 022 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 286 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 990 000 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 636 900 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 674 900 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 287 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 325 400 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 2 306 300 рублей, с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2015 года - 5 528 500 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что отчеты не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, опровергнуты в судебном заседании пояснениями оценщика ФИО 1 не доверять которому у суда оснований не имеется.
Так, замечания о недостатках при проведении выборки не могут быть приняты, поскольку данная проверка проводится оценщиком с целью выбрать аналоги, стоимость которых достоверно отражает интервал, где может находиться рыночная стоимость объекта оценки, что и нашло отражение в отчетах.
Параметры выборки и проведение указанной проверки не регламентировано законодательством, в т.ч. ФСО, что не может свидетельствовать о нарушении оценщиком требований законодательства об оценочной деятельности.
Возражения относительно неиспользования всего объема имеющихся аналогов не нашли своего подтверждения. Предложенные Департаментом объекты-аналоги не совпадают с объектом оценки по ценообразующим факторам. Предложения NN1 и 2 существенным образом отличаются по месту расположения от объекта оценки. Предложение N3 находится в ином по сравнению с объектом оценки сегменте рынка.
Доводы заинтересованного лица о неправильном выборе объектов-аналогов, подлежат отклонению, поскольку одним из факторов, влияющих на выбор аналогов, послужило нахождение объектов оценки в зоне особо охраняемой территории. Объекты-аналоги оценщиком подобраны с учетом нахождения их в указанной зоне, что является обоснованным.
Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
С учетом пояснений оценщика в судебном заседании, а также отсутствия убедительных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленных отчетов, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения Чернова В.Н. с заявлением в суд, т.е. - 28 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 454 965 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 022 300 рублей по состоянию на 04 марта 2016 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 022 300 рублей.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13 000 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 286 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 286 000 рублей.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 45 000 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 990 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 990 000 рублей.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 28 948 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу<адрес>, в размере его рыночной стоимости 636 900 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 636 900 рублей.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 76 133 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 674 900 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 674 900 рублей.
6. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13 057 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 287 300 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 287 300 рублей.
7. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 791 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 325 400 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 325 400 рублей.
8. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 109 824 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>о, в размере его рыночной стоимости 2 306 300 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 306 300 рублей.
9. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 263 264 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 528 500 рублей по состоянию на 15 апреля 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 528 500 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
