Решение Томского областного суда от 20 января 2020 года №3а-86/2019, 3а-6/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-6/2020
20 января 2020 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
с участием прокурора Селезневой Е.А.,
Главы администрации Чажемтовского сельского поселения Марьина В.В., представителя Департамента лесного хозяйства Томской области Маткина В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 3а- 6/2020 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету Чажемтовского сельского поселения о признании недействующим в части Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение", утвержденного решением Совета Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области от 08 ноября 2013 года N 73 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение",
установил:
Советом Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области 8 ноября 2013 года принято решение N 73, которым утвержден Генеральный план муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение".
Указанный муниципальный акт опубликован в Ведомостях органов местного самоуправления Чажемтовского сельского поселения N 11 (69) ноябрь 2013, а также размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Чажемтовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решениями Совета Чажемтовского сельского поселения от 14 июля 2017 N 212, от 08 декабря 2017 N 15, от 16 января 2019 N 61, от 16 января 2019 N 62, от 29 мая 2019 года N 77 в Генеральный план муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" внесены изменения.
Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совету Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области, в котором, с учетом уточнения, просило признать недействующим Генеральный план Чажемтовского сельского поселения, утвержденный решением Совета Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области от 08.11.2013 N 73 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" (в редакции решения от 29.05.2019 N 77), в части включения в границы населенных пунктов Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Томская область, Колпашевский район, Колпашевское лесничество, Шудельское участковое лесничество: урочище "Совхоз Первомайский": д.Могильный мыс в квартале 17 выделы 1, 2, 5; с.Озерное в квартале 10 выдел 1 (часть); урочище "Совхоз Чажемтовский" : д.Новоабрамкино в квартале 55 выдел 19 (часть), выдел 20 (часть), выдел 21 (часть), выдел 50, выдел 51 (часть); д.Новокороткино в квартале 16 выдел 18 (часть), в квартале 24 выдел 16 (часть), в квартале 23 выдел 19 (часть), в квартале 31 выдел 1, выдел 2 (часть), выдел 12, выдел 13 (часть), выдел 21; д.Сугот в квартале 26 выдел 23 (часть), в квартале 39 выделы 1-8, выдел 9 часть, выдел 10 (часть), выдел 32, выдел 33, выдел 34 (часть), в квартале 37 выдел 21 (часть); с.Старокороткино в квартале 19 выдел1, выдел2 (часть), выделы 3-5, выдел 11 (часть), выдел 16; с.Чажемто в квартале 7 выделы 51-53, выделы 60-63, выдел 68 (часть), выделы 69-74, в квартале 9 выдел 8 часть, выдел 12 (часть), выдел 13, выдел 14, выдел 21 (часть), выдел 22, в квартале 10 выделы 1-22, выдел 23 (часть), выделы 24-27, выдел 28 (часть), выдел 29 (часть), выдел 34 (часть), выдел 36 (часть), в квартале 11 выдел 4 (часть), выдел 5 (часть), выдел 16 (часть), выдел 17 (часть), в квартале 14 выдел 4 (часть), выдел 12 (часть).
Административный истец полагает, что решение N 73, которым утвержден Генеральный план, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований".
В обоснование заявленных требований Рослесхоз указал, что по результатам выполненного ФГБУ "Рослесинфорг" картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенных пунктов, определенных основным чертежом Генерального плана, установлено включение в границы д.Могильный мыс, с.Озерное, д.Новоабрамкино, д.Новокороткино, д.Сугот, с.Старокороткино, с.Чажемто Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
Отмечает, что согласно письму от 29.08.2013 N НК-11-32/8677 проект Генерального плана Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области был рассмотрен и согласован Рослесхозом в связи с тем, что проектом не предусматривалось увеличение границ земель населенных пунктов за счет земель лесного фонда. Представленные на согласование Федеральному агентству лесного хозяйства материалы по обоснованию генерального плана Чажемтовского сельского поселения в нарушение требований законодательства не содержали сведений о лесных участках, которые включаются в границы населенных пунктов.
Таким образом, по мнению административного истца, при принятии оспариваемого акта согласования включения в границы населенных пунктов вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Рослесхозом фактически обеспечено не было, чем нарушена предусмотренная статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура согласования проекта генерального плана с Рослесхозом. Таким образом, оспариваемым актом изменено целевое назначение и правовой режим земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, что препятствует органам федеральной власти осуществлять мероприятия по управлению землями лесного фонда, охране, защите и воспроизводству лесов.
В судебное заседание не явились представители сторон, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФГБУ "Рослесинфорг", администрации Колпашевского района Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 213, частями 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании Глава администрации Чажемтовского сельского поселения Марьин В.В. полагал, что процедура принятия оспариваемого в части Генерального плана была соблюдена. Пояснил, что в д.Первомайка публичные слушания не проводились в связи с тем, что на 2013 год в ней никто не проживал.
Представитель Департамента лесного хозяйства Томской области Маткин В.Е. пояснил, что в границы населенных пунктов включены леса, которые ранее находились во владении колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований.
Представитель МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях Бабич Н.В. в письменном отзыве полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с тем, что процедура согласования Генерального плана соблюдена не была, в границы населенных пунктов необоснованно включены земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Томской области Костырев Р.М. указал, что, исходя из предмета заявленных требований, Управление не обладает материально-правовой заинтересованностью в исходе дела, разрешение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.
Представитель администрации Колпашевского района Томской области Комарова М.Н. в письменном отзыве полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок принятия и согласования оспариваемого генерального плана соблюден, что, в том числе, подтверждается письмом Рослесхоза от 29.08.2013 N НК-11-32/8677.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, проверив оспариваемый нормативный правовой акт на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения.
Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что решение по вопросам местного значения принимается органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающим либо изменяющим общеобязательные правила или имеющим индивидуальный характер.
По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).
В силу части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.
Как следует из Устава муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" Колпашевского района Томской области (далее - Устав), принятого решением Совета Чажемтовского сельского поселения от 13.04.2012 N 238 (в редакции решения от 31.05.2013 N 39), действовавшего на момент принятия Генерального плана, муниципальное образование "Чажемтовское сельское поселение" наделено статусом сельского поселения и установлены его границы на основании Закона Томской области от 09.09.2004 N 195-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установления границ муниципальных образований на территории Колпашевского района". Чажемтовское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: Чажемто, д.Могильный мыс, д.Игнашкино, д.Первомайка, с.Озерное, с.Старокороткино, д.Новокороткино, д.Староабрамкино, д.Новоабрамкино, д.Сугот. Административным центром Чажемтовского сельского поселения является село Чажемто (т.2, л.д.104, оборот).
Совет Чажемтовского сельского поселения согласно статье 2 Устава является представительным органом муниципального образования.
Следовательно, утверждая генеральный план, Совет Чажемтовского сельского поселения действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.
Решение Совета Чажемтовского сельского поселения N 73 от 08 ноября 2013 года подписано и.о. Главы поселения Марьиным В.В. и председателем Совета Б., чьи полномочия как и.о.главы поселения и председателя Совета на момент подписания указанного решения подтверждены представленными в суд решением Совета Чажемтовского сельского поселения N 1 от 24.10.2012 "О выборах председателя Совета Чажемтовского сельского поселения" и распоряжением Главы Чажемтовского сельского поселения N 81-к от 12.09.2013 (т.2, л.д.52а, 54).
Само решение N 73 от 08.11.2013 и утвержденный им Генеральный план Чажемтовского сельского поселения в соответствии с положениями статьи 3 Устава опубликовано в Ведомостях органов местного самоуправления Чажемтовского сельского поселения N 11 (69) ноябрь 2013 года.
Решения Совета Чажемтовского сельского поселение от 14 июля 2017 N 212, от 08 декабря 2017 N 15, от 16 января 2019 N 61, от 16 января 2019 N 62, от 29 мая 2019 года N 77, которыми внесены изменения в Генеральный план, подписаны Главой поселения Марьиным В.В. и председателями Совета Калтайского сельского поселения Б. (N 212 от 14.07.2017) и С. (т.2, л.д.125-129), чьи полномочия на момент подписания указанных решений подтверждены представленными в материалы дела документами, опубликованы в установленном порядке.
Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения установлен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а порядок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов - статьей 28 названого Кодекса.
Представленные в материалы дела письменные доказательства: постановление администрации Чажемтовского сельского поселения N 165 от 13.08.2013 "О назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" (т.1, л.д.218), протокол N 3 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в с.Чажемто (т.1, л.д.230-231), протокол N 4 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в с.Озерное (т.1, л.д.232), протокол N 5 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Могильный мыс (т.1, л.д.233), протокол N 6 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Игнашкино (т.1, л.д.234), протокол N 7 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Новокороткино (т.1, л.д.235), протокол N 8 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в с.Старокороткино (т.1, л.д.236), протокол N 9 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Сугот (т.1, л.д.230-231), протокол N 10 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Староабрамкино (т.1, л.д.238), протокол N 11 публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" от 16 сентября 2013 года в д.Новоабрамкино (т.1, л.д.239), итоговый документ комиссии по организации и проведению публичных слушаний по публичным слушаниям по проекту Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" (т.1, л.д.240), протокол N 14 заседания депутатов Совета Чажемтовского сельского поселения от 08 ноября 2013 года (т.1, л.д.241-245), решение муниципальной избирательной комиссии Чажемтовского сельского поселения N 9/55 от 15.10.2012 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета Чажемтовского сельского поселения" (т.2, л.д.52), справка от 17.01.2020 о количестве зарегистрированных по месту жительства в д.Первомайка, а также показания свидетеля Б. о том, как проходило голосование по вопросу утверждения проекта Генерального плана, свидетельствуют об отсутствии нарушений при разработке проекта Генерального плана, организации и проведении публичных слушаний, принятии решения об утверждении Генерального плана.
В материалы дела также представлены документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части принятия решений о подготовке проектов изменений в Генеральный план, проведении публичных слушаний, принятии решений об утверждении изменений в Генеральный план.
При изложенных данных оспариваемый муниципальный правовой акт принят в пределах компетенции уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства к его форме, подписанию, порядку опубликования (обнародования) и введения его в действие и по этим основаниям не оспаривается.
Как следует из представленных документов, границы населенных пунктов Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области установлены при принятии Генерального плана 08.11.2013, внесенные в Генеральный план изменения вопросы установления границ населенных пунктов не затрагивали.
Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 238-О-О.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.
При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (часть 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта.
Вместе с тем, если в соответствии с проектом генерального плана поселения предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, то названный проект подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24, пункт 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно материалам дела лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 15116040000 кв.м с адресом объекта: Томская область, Колпашевский район, Колпашевское лесничество, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70АБ269451 от 19 ноября 2008 года (т.1, л.д.39). Документами - основаниями регистрации права указаны: выписка из реестра объектов недвижимости федеральной собственности, расположенной на территории Томской области, выдана Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области N ТУ-6547 от 17.10.2007г; приказ Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ N 249 от 11.09.2008; часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ N 200-ФЗ от 04.12.2006г; статья 19 Лесного кодекса РФ N 22-ФЗ от 29.01.1997г.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 249 от 11.09.2008 "Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ" в состав Колпашевского лесничества Томской области входит, в том числе, Шудельское участковое лесничество.
Как следует из Лесохозяйственного регламента Колпашевского лесничества Томской области, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 31.07.2014 N 69, общая площадь лесничества составляет 1511604 га, в административно-хозяйственном отношении подразделяется на три участковых лесничества: Колпашевское, Елтыревское, Шудельское. Деление на участковые лесничества и их площади приведены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2008 N 249 "Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ". Структура участковых лесничеств приведена в приложении 4.
Приложением 4 установлено, что в состав участкового лесничества Шудельское входит, в том числе, урочище "Совхоз Первомайский" (структурное подразделение бывшего лесхоза - совхоз "Первомайский" Чажемтовского лесничества Колпашевского сельского лесхоза), урочище "Совхоз Чажемтовский" (структурное подразделение бывшего лесхоза - совхоз "Чажемтовскийц" Чажемтовского лесничества Колпашевского сельского лесхоза).
Согласно плану лесонасаждений совхоза "Первомайский" Чажемтовского лесничества Колпашевского межхозяйственного лесхоза, плану лесонасаждений совхоза "Чажемтовский" Чажемтовского лесничества Колпашевского межхозяйственного лесхоза (лесоустройство 1989 года), таксационному описанию совхоза "Первомайский" Чажемтовского лесничества и таксационному описанию совхоза "Чажемтовский" Чажемтовского лесничества (1990 г.), которые являются первичными источниками информации при отнесении земельных участков к лесному фонду, указанные в административном иске лесные участки входят в состав урочищ "Совхоз Первомайский" и "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области и относятся к землям лесного фонда, правообладателем которых является Российская Федерация.
Как установлено в ходе судебного заседания, Томским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" во исполнение поручения Федерального агентства лесного хозяйства об осуществлении графического совмещения материалов лесоустройства с границами населенных пунктов, установленных Генеральным планом, подготовлены заключения, отображающие взаимное расположение границ населенных пунктов относительно земель лесного фонда.
Согласно заключению N 3 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта д.Могильный мыс на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: выделы 1, 2, 5 квартала 17 урочища "Совхоз Первомайский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.17-18).
Согласно заключению N 5 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта д.Новоабрамкино на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: части выделов 19, 20, 21, выдел 50, часть выдела 51 квартала 55 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.19-20).
Согласно заключению N 7 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта д.Новокороткино на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: часть выдела 18 квартала 16, часть выдела 19 квартала 23, часть выдела 16 квартала 24, выдел 1, частьвыдела 2, выдел 12, часть выдела 13, выдел 21 квартала 31 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.21-23).
Согласно заключению N 10 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта д.Сугот на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: часть выдела 23 квартала 26, выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, части выделов 9, 10, выделы 32, 33, часть выдела 34 квартала 39, часть выдела 21 квартала 37 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.24-27).
Согласно заключению N 22 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта с.Озерное на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: часть выдела 1 квартала 10 урочища "Совхоз Первомайский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.28).
Согласно заключению N 23 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта с.Старокороткино на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: выделы 1, 3, 4, 5, часть выделов 2, 11, выдел 16 квартала 19 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.29-30).
Согласно заключению N 24 от 14.12.2018 о пересечении (наложении) границы населенного пункта с.Чажемто на земли лесного фонда в границы указанного населенного пункта вошли: выделы 51-53, 60-63, часть выдела 68, выделы 69 - 74 квартала 7, части выделов 8, 12, выделы 13- 14, часть выдела 21, выдел 22 квартала 9, выделы 1-22, часть выдела 23, выделы 24-27, часть выделов 28, 29, 34, 36 квартала 10, часть выделов 4, 5, 16, 17 квартала 11, часть выделов 4, 12 квартала 14 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.31-38).
Из показаний инженеров К., Ц., подготовивших данные заключения, допрошенных в качестве свидетелей, следует, что указанные заключения подготовлены на основании актуальных материалов лесоустройства и данных о границах населенных пунктов с использованием картометрического метода в программе MaсInfo. В результате проведенного совмещения указанных материалов установлено частичное включение земель лесного фонда в границы населенных пунктов, что отражено на схемах в заключениях. Также свидетель Ц. подтвердил, что в границы д.Сугот входит часть выдела 34 квартала 39 урочища "Совхоз Чажемтовский" как указано в тексте заключения, так как указание в таблице на весь квартал 34, исходя из схемы в заключении, является технической ошибкой.
Проанализировав содержание Устава ФГБУ "Рослесинфорг", Положение о Томском филиале ФГБУ "Рослесинфорг", представленную должностную инструкцию, суд находит представленные заключения Томского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" относимыми и допустимыми доказательствами.
Учитывая изложенное, суд находит установленным факт включения указанных в иске лесных участков земель лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, в границы населенных пунктов деревня Могильный мыс, село Озерное, деревня Новоабрамкино, деревня Новокороткино, деревня Сугот, село Старокороткино, село Чажемто Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области.
Ссылка на то, что на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта границы лесничества в соответствии с лесным законодательством установлены не были, информация о них не содержалась в государственном кадастре недвижимости во внимание принята быть не может по следующим основаниям.
В статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период подготовки проекта генерального плана, закреплено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
При этом, как следует из пунктов 5.4, 8.3 и 8.12 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона России от 26 мая 2011 года N 244, подлежащих применению в силу части 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации для подготовки проектов генеральных планов и используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров.
К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации определяются границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что местоположение границ земельных участков из состава земель лесного фонда Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества определено на основании материалов лесоустройства, не противоречит информации, содержащейся в планах лесонасаждений совхоза "Первомайский" и совхоза "Чажемтовский" Чажемтовского лесничества Колпашевского межхозяйственного лесхоза (лесоустройство 1989 года), являющегося первичным источником информации при отнесении земельных участков к лесному фонду.
То обстоятельство, что сведения о лесных участках взяты из материалов лесоустройства 1989 года, не свидетельствует о недостоверности данной информации, так как позднее лесоустройство не проводилось, а доказательств тому, что после 1989 года какие-либо участки лесного фонда в установленном законом порядке были переведены в иную категорию земель, в материалы дела не представлено.
Абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусматривалось, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 1 статьи 8 этого же Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Приведенные положения законов в их нормативном единстве позволяют сделать вывод, что лесные участки из земель лесного фонда, в силу прямого указания закона, находятся исключительно в федеральной собственности.
Довод представителя Департамента лесного хозяйства Томской области о том, что спорные земли, вошедшие в состав населенных пунктов, являются бывшими "колхозными лесами" и не относятся к лесному фонду, является несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права и не может быть принят во внимание.
В соответствии с Положением о колхозных лесах (с изменениями на 26.09.1990), утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 04 марта 1968 года N 144, которое утратило силу в связи с принятием Лесного кодека Российской Федерации, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов (пункт 1).
Согласно статье 4 Основ лесного законодательства СССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года).
Доказательств тому, что спорные участки урочища "Совхоз Первомайский" и урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества переведены в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действующим законодательством, или в порядке статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 172-ФЗ, в материалы дела не представлено.
Таким образом, учитывая факт включения лесных участков земель лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, в границы вышеуказанных населенных пунктов проект Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежал обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом в период подготовки генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" являлось Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 1 Положения о Минрегионе России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40).
В названный период действовал Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 февраля 2012 года N 69 (далее - Порядок согласования), пунктом 2.1 которого предусматривалось направление органом местного самоуправления, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования, уведомления об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе в Минрегион России в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В свою очередь, Минрегион России в трехдневный срок с момента получения уведомления уведомлял федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, о размещении проекта документа территориального планирования в информационной системе, а также обладал организационными полномочиями по подготовке сводного заключения на проект документа территориального планирования на основании заключений федеральных органов (пункты 2.2 - 2.4 Порядка согласования).
Рослесхоз в период подготовки оспариваемого акта являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, и в силу пунктов 5.4.2 и 5.4.3 положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, в редакции от 5 июня 2013 года, был уполномочен на подготовку заключений по проектам генеральных планов муниципальных образований в области лесных отношений.
Следовательно, в рассматриваемый период Рослесхоз был специально уполномочен осуществлять согласование включения земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населенных пунктов и изменение категории земель, которое оформляется путем подготовки заключений.
Вместе с тем судом установлено, что в нарушение правил статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" в установленном порядке не согласован.
Доводы о соблюдении процедуры принятия оспариваемого решения в части согласования с уполномоченными органами проекта генерального плана суд находит необоснованными в силу следующего.
В соответствии с частью 7 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до их утверждения.
В части 8 приведенной нормы установлено, что органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 настоящего Кодекса об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
Аналогично согласование проектов генеральных планов регламентировано в Порядке согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденном приказом Минрегиона России от 27 февраля 2012 года N 69, согласно которому уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе направляется органом, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования, в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа. До реализации механизма электронной подписи в информационной системе уведомление осуществляется путем почтовых отправлений (пункт 2.1).
Порядок ведения информационной системы территориального планирования определен Правилами ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования".
Пунктами 9 и 10 названных Правил (в редакции, действовавшей на момент согласования и утверждения оспариваемого генерального плана) предусмотрено, что федеральная информационная система используется в том числе для согласования проектов документов территориального планирования участниками согласования и получения предложений по проектам указанных документов от иных пользователей информации, осуществляемой в электронной форме. Размещение информации в федеральной информационной системе о согласование проектов документов территориального планирования участниками согласования осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
В соответствии с частью 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок согласования проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в этот орган уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования. В случае непоступления в установленный срок главе поселения, главе городского округа заключений на проект генерального плана органов данный проект считается согласованным с такими органами.
В ходе судебного заседания установлено, что проект генерального плана Чажемтовского сельского поселения был размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, доступен с 27.07.2013 (т.2, л.д.55-56).
Представлено уведомление Главы Чажемтовского сельского поселения об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования N 702 от 29.07.2013, адресованное директору Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Министерства регионального развития Российской Федерации (т.1, л.д.229).
В подтверждение его направления представлена выписка из журнала учета отправлений, где за номером N 702 содержится запись о направлении вышеуказанного уведомления (т.2, л.д.123).
Указанный проект был рассмотрен Рослесхозом, информация направлена Минрегионразвития России и Минприроды России письмом от 29 августа 2013 года N НК-11-32/8677 (т.1, л.д.40).
Согласно указанному письму Федеральное агентство лесного хозяйства рассмотрело проект генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" Колпашевского муниципального района Томской области и сообщает, что в связи с тем, что проектом не предусмотрено увеличение границ земель населенных пунктов за счет земель лесного фонда, Рослесхоз согласовывает проект генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" Колпашевского района Томской области (т.1, л.д.40).
Вместе с тем суд полагает, что процедура согласования, предусмотренная статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в данном случае не соблюдена.
Статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа. Проект генерального плана содержит положения о территориальном планировании в виде пояснительной записки и соответствующие карты (схемы).
Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат в том числе перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (пункт 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 9.12 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона России от 26 мая 2011 года N 244, подлежащих применению в силу части 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях утверждения генеральных планов городских округов, поселений осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт - обосновывающая часть. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме в виде пояснительной записки содержат, в том числе, перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
Однако материалы по обоснованию генерального плана Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, не содержат сведений о земельных участках, которые включаются в границы населенных пунктов деревня Могильный мыс, село Озерное, деревня Новоабрамкино, деревня Новокороткино, деревня Сугот, село Старокороткино, село Чажемто Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области.
Учитывая, что материалы по обоснованию оспариваемого генерального плана не соответствуют требованиям законодательства (части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что в границы вышеуказанных населенных пунктов вошли земельные участки земель лесного фонда, а проект Генерального плана согласован Рослесхозом в связи с тем, что проектом не предусмотрено увеличение границ земель населенных пунктов за счет земель лесного фонда, такое согласование, по мнению суда, само по себе не подтверждает соблюдение порядка принятия генерального плана поселения.
Иной подход означал бы, что достижение целей правоотношений по такому согласованию, направленный на охрану и защиту лесного фонда, основывающихся на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения (пункт 3 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации) и осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 9 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не является обязательным.
С учетом особого правового регулирования отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, отсутствие согласования с Рослесхозом проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов лесных участков, представляет собой существенное нарушение порядка принятия указанного документа территориального планирования.
Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при подготовке проекта Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" не была соблюдена предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации процедура согласования с Рослесхозом, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, а также имеется документально подтвержденное наложение границ населенных пунктов, входящих в состав названного сельского поселения, и границ находящихся в федеральной собственности лесных участков, указанное в силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для признания нормативного правового акта не действующим в оспариваемой части.
Рассматривая вопрос о дате, с которой нормативный правовой акт признается недействующим, суд исходит из того, что Генеральный план муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение", утвержденный решением Совета Чажемтовского сельского поселения от 08.11.2013 N 73, применялся, порождая правовые последствия, на его основе реализовывались права граждан, которым предоставлялись земельные участки. Указанное обстоятельство согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", является основанием для признания нормативного правового акта в оспариваемой части не действующим со дня вступления решения в законную силу.
При таком положении суд считает необходимым признать оспариваемый нормативный правовой акт в соответствующей части не действующим с момента вступления решения суда в законную силу.
С учетом требований пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии данного решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в периодическом печатном издании, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Совету Чажемтовского сельского поселения о признании недействующим в части Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение", утвержденного решением Совета Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области от 08 ноября 2013 года N 73 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение", удовлетворить.
Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план муниципального образования Чажемтовское сельское поселение Колпашевского района Томской области, утвержденный решением Совета Чажемтовского сельского поселения от 08 ноября 2013 года N 73 (в редакции решения Совета Чажемтовского сельского поселения от 29 мая 2019 года N 77), в части включения в границы деревни Могильный мыс Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделах 1, 2, 5 квартала 17 урочища "Совхоз Первомайский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области; включения в границы села Озерное Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделе 1 (часть) квартала 10 урочища "Совхоз Первомайский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области; в части включения в границы деревни Новоабрамкино Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделах 19 (часть), 20 (часть), 21 (часть), 50, 51 (часть) квартала 55 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области; в части включения в границы деревни Новокороткино Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделе 18 (часть) квартала 16, в выделе 19 (часть) квартала 23, в выделе 16 (часть) квартала 24, выделе 1, 2 (часть), 12, 13 (часть), 21 квартала 31 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области, в части включения в границы деревни Сугот Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда,- в выделе 23 (часть) квартала 26, выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (часть), 10 (часть), 32, 33, 34 (часть) квартала 39, выделе 21 (часть) квартала 37 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области; в части включения в границы деревни Старокороткино Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделах 1, 2 (часть), 3, 4, 5, 11 (часть), 16 квартала 19 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области; в части включения в границы села Чажемто Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, - в выделах 51, 52, 53, 60, 61, 62, 63, 68 (часть), 69, 70, 71, 72, 73, 74 квартала 7, выделах 8 (часть), 12 (часть), 13, 14, 21 (часть), 22 квартала 9; выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 (часть), 24, 25, 26, 27, 28 (часть), 29 (часть), 34 (часть), 36 (часть) квартала 10; выделах 4 (часть), 5 (часть), 16 (часть), 17 (часть) квартала 11; выделах 4 (часть), 12 (часть) квартала 14 урочища "Совхоз Чажемтовский" Шудельского участкового лесничества Колпашевского лесничества Томской области.
Возложить на Совет Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области обязанность по публикации сообщения о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в периодическом печатном издании, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка