Решение Орловского областного суда от 24 августа 2018 года №3а-86/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 3а-86/2018
Именем Российской Федерации
24 августа 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Юдина П.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Металл" к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, администрации города Мценска Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Металл" (далее - ООО "Альянс-Металл", Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области), администрации города Мценска Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и обслуживание производственных зданий и сооружений.
Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от <дата> N-ЗУ, составленным оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, 21 мая 2018 г. Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которое было отклонено.
По изложенным основаниям, ООО "Альянс - Металл" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Представители административных ответчиков о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, на основании статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Общества Юдина П.Н., поддержавшего административное исковое заявление, показания свидетеля ФИО4, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков от <дата> N-ЗУ, и величину определенной рыночной стоимости земельного участка, исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, возражения на иск, представленные администрацией города Мценска Орловской области, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ООО "Альянс-Металл" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и обслуживание производственных зданий и сооружений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23 марта 2009 г. (л.д.15, 166-169).
Согласно кадастровой справке, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 6 июля 2018 г., кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> коп. (л.д.10).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка недостоверными, ООО "Альянс-Металл" 21 мая 2018 г. обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 14 июня 2018 г. N отклонила заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.77-80).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Общество представило отчёт об оценке объекта недвижимости от <дата> г. N-ЗУ, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена оценщиком ФИО4, являющимся членом Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "<...>" ( далее- НП "СРО "<...>"), в размере <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г., а также положительное экспертное заключение на указанный отчет, выполненное экспертным советом НП "СРО "<...>" <дата> (л.д.93-143, 60-76).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от <дата>, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
Оценка рыночной стоимости земельного участка проведена с выездом для осмотра объекта недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В отчете изложено подробное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе применения сравнительного подхода оценщиком был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта применены корректировки на время продажи и цену предложения, на площадь и на местоположение объектов, на наличие железнодорожной ветки, учтена категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.
Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблицах.
Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов.
Исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4 в том числе, в части замечаний, приведенных в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области от 14 июня 2018 г. N, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО "Альянс - Металл" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку 21 мая 2018 г. Общество обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, то датой подачи заявления ООО "Альянс-Металл" о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 21 мая 2018 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Металл" к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, администрации города Мценска Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере <...> ( <...>) руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2014 г.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Металл" о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27 августа 2018 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка