Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 3а-86/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 3а-86/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Мерзакановой Р.А.,
при секретаре судебного заседания - Гречиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, заслушав объяснения явившихся участников процесса,
УСТАНОВИЛ:
Уджуху А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 01:09:0103012:141, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно п. 3.1 договора аренды N 84 от 23.06.2014 арендная плата за земельный участок исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
В соответствии с данными государственного кадастрового учета, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103012:141 составила 19 276 750 рублей.
При этом, согласно отчета N 1-22/2017 от 12.12.2017 о рыночной стоимости земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 01:09:0103012:141, расположенного по адресу: <адрес>, стоимость указанного участка составила 3 247 200 рублей.
Считая, что данная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, истец Уджуху А.Ш. просит установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 01:09:0103012:141, расположенный по адресу: <адрес> в размере 3 247 200 рублей.
Административный истец Уджуху А.Ш. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца Уджуху А.Ш. по доверенности Панеш М.Р. возражал против выводов судебной оценочной экспертизы, указав, что в соответствии с актом оценки стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, составила 12 042 250 рублей. С данной оценкой истец не согласен, в связи с тем, что большинство элементов сравнения, использованные в акте оценки, указаны с меньшими размерами, чем объект оценки в разы. Стоимость квадратного метра участка земли с большей площадью гораздо меньше, чем стоимость небольшого участка, поскольку участки меньшей площади более востребованы на рынке. Специалистом - оценщиком не учтено, что на земельном участке отсутствуют коммуникации, корректировки отсутствуют.
Участок имеет неровную поверхность, существует уклон. Данный факт экспертом также не учтен. Кроме того, применяя сравнительный метод оценки, эксперт в качестве примеров рассматривает объявления о продаже земельных участков, расположенных вдоль трассы М4Дон, а также вдоль проездных дорог г. Адыгейска. Подобные земельные участки имеют более дорогую стоимость, так как явно более выгодны с коммерческой точки зрения. Просил назначить повторную экспертизу либо удовлетворить исковые требования на основании отчета N 1-22/2017 от 12.12.2017 о рыночной стоимости земельного участка, предоставленного административным истцом.
Представитель административного ответчика - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Ожев Р.А. в судебном заседании пояснил, что в отношении судебной оценочной экспертизы претензий не имеет, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Адыгейск", извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. При этом, направил суду ходатайство, в котором просил установить размер кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на последнюю дату внесения изменений кадастровой стоимости (переоценка), то есть на 01 января 2016, что составляет 12 042 250 рублей, согласно экспертного заключения, подготовленного оценочно-консалдинговой компанией "Экспертный Дом". Также просили провести судебное заседание, без участия представителя администрация муниципального образования "Город Адыгейск".
Представитель заинтересованного лица- Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея", извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, не явился в судебное заседание.
В письменном ходатайстве указал, что при рассмотрении данного дела полагаются на усмотрение суда.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Согласно п. I ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.10.2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно выписки из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103012:141 на 01.01.2016 года (т.1 л.д.19) составляет 15 044 250 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
В обоснование рыночной стоимости административный истец представил отчет об оценке, из которого следует, что рыночная стоимость объекта 3 247 200 рублей.
С учетом позиции административных ответчиков и заинтересованных лиц о недостоверности отчета об оценке, судом назначена судебная экспертиза об установлении действительной рыночной цены объекта.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы оценщиком допущены нарушения требований ФСО и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Мотивы, по которым представленный административным истцом отчет об оценке признан не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, подробно приведены экспертом в заключении (л.д. N 139-173).
При этом, по результатам судебной экспертизы N 18-482 от 06.07.2018, выполненной ООО "Экспертный Дом", рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства производственной базы, на последнюю дату внесения изменений кадастровой стоимости (переоценка), то есть на 01 января 2016, составляет - 12 042 250 (двенадцать миллионов сорок две тысячи двести пятьдесят) рублей.
Представитель истца не согласился с выводами судебной экспертизы, полагая, что экспертом Руденко Д.А., проводившим судебную экспертизу, применялись аналоги, находящиеся исключительно в г. Краснодаре, просил назначить повторную судебную экспертизу.
В связи с этим в судебном заседании был допрошен эксперт Руденко Д.А., проводивший судебную экспертизу, согласно пояснений которого, им была проанализирована недвижимость до даты установления кадастровой стоимости и были выбраны объекты-аналоги наиболее сопоставимые с объектом оценки. В данном случае, все объекты - аналоги являются земельными участками, расположенными в г. Адыгейске.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что законных оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы не имеется, поскольку суд может принять решение, дав оценку имеющимся по делу доказательствам.
Проанализировав отчет оценщика, экспертное заключение, суд считает, что правильность выводов об итоговой стоимости объекта, изложенных в заключении эксперта не вызывает сомнения, расценивает данное заключение как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103012:141, общей площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 12 042 250 (двенадцать миллионов сорок две тысячи двести пятьдесят) рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости объекта по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Уджуху А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением 26.04.2018 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 01.01.2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103012:141, общей площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 12 042 250 (двенадцать миллионов сорок две тысячи двести пятьдесят) рублей.
Датой подачи административного искового заявления Уджуху А.Ш. о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату 26.04.2017 года - дата обращения в суд об оспаривании кадастровой стоимости, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 01:09:0103012:141, общей площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 12 042 250 (двенадцать миллионов сорок две тысячи двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 03.08.2018.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
