Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 3а-86/2018, 3а-6/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 3а-6/2019
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
04 июля 2019 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Левиной Н.В.,
при секретаре Крашевской Н.А.,
с участием представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области О.Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базовый интеллектуальный центр" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Базовый интеллектуальный центр" (далее также - ООО "Базовый интеллектуальный центр") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее также - Управление Росреестра по Тюменской области, Управление), с учетом уточнений, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> равной его рыночной стоимости в размере 6 945 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года определена Департаментом имущественных отношений Тюменской области в размере 11 010 061 рубль. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, которая по состоянию на ту же дату согласно отчету общества с ограниченной ответственностью оценочная компания "Легион-Эксперт" (далее также - ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт") составляет 5 11 850 рублей. Сообщает, что с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора обратилось в комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Тюменской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, однако, решением комиссии от 25 сентября 2018 года заявление отклонено. Указывает, что несоответствием внесенной в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка его рыночной стоимости нарушаются его права ввиду того, что истцу начисляется арендная плата исходя из кадастровой стоимости.
На административное исковое заявление поступили возражения административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области, административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, отзыв заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области).
В возражениях на административное исковое заявление Управление Росреестра по Тюменской области в лице представителя К.Н.Н. просит решение по заявленным требованиям принять на усмотрение суда.
В возражениях на административное исковое заявление Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице заместителя директора Т.В.С. просит в удовлетворении заявленных требований об определении кадастровой стоимости отказать в полном объеме.
В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области в лице исполняющего обязанности директора филиала В.С.Н. просит принять решение на усмотрение суда.
Представитель Департамента имущественных отношений по Тюменской области О.Ю.А. в судебном заседании против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не возражала с учетом результатов повторной судебной экспертизы.
Представители ООО "Базовый интеллектуальный центр", Управления Росреестра по Тюменской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель ООО "Базовый интеллектуальный центр" просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на заключение повторной судебной экспертизы.
Суд в соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО "Базовый интеллектуальный центр" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 2 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о кадастре).
В действующей с 1 января 2017 года редакции статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В части 1 статьи 16 Закона о кадастре, утратившей силу с 1 января 2017 года, было установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в качестве таких сведений были указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), согласно части 2 статьи 7 которого реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) является составной частью Единого государственного реестра недвижимости.
В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат внесению в кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу части 6 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 года, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Базовый интеллектуальный центр" на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером <.......>, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <.......> кв.м, расположенным по адресу: <.......>.
По состоянию на 01 января 2016 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере 11 010 061 рубль. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка утверждены Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года N 0111/16.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Суд полагает, что, поскольку арендная плата за земельный участок определяется его кадастровой стоимостью, административный истец вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, что направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости административным истцом представлен отчет N 2407201811/Д от 24 июля 2018 года об оценке объекта оценки, выполненный ООО "Легион-Эксперт".
Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 5 111 850 рублей (т. 1, л.д. 48-129).
В связи с возражениями административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области относительно размера рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете 2407201811/Д от 24 июля 2018 года, судом по делу назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы N 353/19 от 21 января 2019 года, проведенной экспертом ООО "Регион-Оценка" Д.Ю.С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составила 6 945 000 рублей (т. 2, л.д. 1-52).
В связи с наличием сомнений в обоснованности заключения эксперта ООО "Регион-Оценка" Д.Ю.С. судом по делу была назначена повторная судебная экспертиза.
Согласно заключению повторной судебной экспертизы N 07 от 17 июня 2019 года, проведенной экспертом ООО "АЛЛЕГРА" Н.И.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составила 8 578 050 рублей (т. 3, л.д. 1-88).
Статьями 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.
Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.
Суд приходит к выводу, что проведенная по определению суда повторная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, касалась конкретного земельного участка и была проведена с учетом его индивидуальных особенностей.
Вопреки доводам административного истца порядок проведения экспертизы полностью соответствует общим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Эксперт применил сравнительный подход к оценке, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков на дату оценки. В качестве аналогов объекта оценки оценщиком выбраны объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки, на основе полученных результатов определена итоговая стоимость земельного участка. В приложении к заключению эксперта содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Суд учитывает, что эксперт Н.И.В. прошла соответствующую профессиональную подготовку, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом изложенных обстоятельств суд признает заключение повторной судебной экспертизы N 07 от 17 июня 2019 года, проведенной экспертом ООО "АЛЛЕГРА", надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 28).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (пункт 25).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 179 от 25 сентября 2018 года заявление ООО "Базовый интеллектуальный центр" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено (т. 1, л.д. 32-34).
У административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поскольку он является арендатором, заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 27 августа 2018 года.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере его рыночной стоимости равной 8 578 050 рублей по состоянию на 01 января 2016 года, с указанием даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 27 августа 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Базовый интеллектуальный центр" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости 8 578 050 (восемь миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч пятьдесят) рублей по состоянию на 01 января 2016 года, на период с 01 января 2016 года года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.
Судья Тюменского областного суда
Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
