Решение Красноярского краевого суда от 22 февраля 2017 года №3а-86/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 февраля 2017 года Дело N 3а-86/2017
Именем Российской Федерации
город Красноярск
22 февраля 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,
при секретаре Козиной Е.Я.,
с участием представителя административного истца ООО "Термо-Агроспецмонтаж" по доверенности Барановской Е.И.,
представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Самозванцевой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Термо-Агроспецмонтаж" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
УСТАНОВИЛ:
ООО "Термо-Агроспецмонтаж" (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573 и 24:50:0100109:138, расположенных по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61а; ул.Калинина, 61а, строения 1, 3, сооружение 2 и Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков в размере 8 475 396, 16руб. и 13 237 731, 03руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просило об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно-2 368 000руб. для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:573 и 4 321 000руб. для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:138.
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "Термо-Агроспецмонтаж" - Барановской Е.И., действующую по доверенности, поддержавшую заявленные требования, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Самозванцевой П.В., действующую по доверенности, не возражавшую против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела, земельные участки площадью 4 466 кв.м. и 6 837 кв.м. с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573 и 24:50:0100109:138, расположенные по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61а; ул.Калинина, 61а, строения 1, 3, сооружение 2 и Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61, принадлежат на праве собственности ООО "Термо-Агроспецмонтаж", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 1).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка 24:50:0100109:573 от 29.09.2015 N 24/15-692055 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности", его кадастровая стоимость составляет 8 475 396, 16руб. (т. 1 л.д. 151-162).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка 24:50:0100109:138 от 16.03.2015 N 24/15-184763 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности", его кадастровая стоимость составляет 13 237 731, 03руб. (т. 2 л.д. 142-145).
Земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573 и 24:50:0100109:138 в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Из кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2016 следует, что по кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:573 по состоянию на 29.09.2015 составляет 8 475 396, 16руб., земельного участка кадастровым номером 24:50:0100109:138 по состоянию на 16.08.2013 составляет 13 237 731, 03руб., (т. 1 л.д. 12, т. 2 л.д. 2).
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.09.2015 и 16.08.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 8 475 396, 16руб. и 13 237 731, 03руб. соответственно.
25.10.2016 ООО "Термо-Агроспецмонтаж" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573 и 24:50:0100109:138 с приложением необходимых для этого документов.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.11.2016 N 274-275 отклонены заявления ООО "Термо-Агроспецмонтаж" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительные экспертные заключения не соответствуют требованиям, установленным к ним законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 13-15, т. 2 л.д. 3-5).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 19.10.2016 N 155/5-ЗУ/16 и N 155/6-ЗУ/16, выполненные оценщиком Рябцевым Е.Ю., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:573 по состоянию на 29.09.2015 составляет 2 368 000руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:138 по состоянию на 16.08.2013 составляет 4 321 000руб. (т. 1 л.д. 17-230, т. 2 л.д. 7-206).
Соответствие отчетов требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительными экспертными заключениями от 18.11.2016 N 1358/11/016 и N 1359/11/016 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "СИБИРЬ", членом которого является оценщик Рябцев Е.Ю. (т. 1 л.д. 231-246, т. 2 л.д. 207-222).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследованы отчеты от 19.10.2016 N 155/5-ЗУ/16 и N 155/6-ЗУ/16 (т. 1 л.д. 17-230, т. 2 л.д. 7-206) и установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительные экспертные заключения от 18.11.2016 N 1358/11/016 и N 1359/11/016 (т. 1 л.д. 231-246, т. 2 л.д. 207-222) так же отвечают требованиям, установленным к ним законодательством Российской Федерации, из их выводов следует, что представленные отчеты соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждают величину рыночной стоимости данных земельных участков, определенную в отчете.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:573 по состоянию на 29.09.2015 составляет 2 368 000руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:138 по состоянию на 16.08.2013 составляет 4 321 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:573 по состоянию на 29.09.2015 составляет 2 368 000руб., с кадастровым номером 24:50:0100109:138 по состоянию на 16.08.2013 составляет 4 321 000руб.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное ООО "Термо-Агроспецмонтаж" требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573, 24:50:0100109:138, следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 25.10.2016.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Термо-Агроспецмонтаж" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 466 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:573, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61а; ул.Калинина, 61а, строения 1, 3, сооружение 2, в размере его рыночной стоимости - 2 368 000 рублей, определенной по состоянию на 29.09.2015.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6 837 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100109:138, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Калинина, 61, в размере его рыночной стоимости - 4 321 000 рублей, определенной по состоянию на 16.08.2013.
Датой обращения ООО "Термо-Агроспецмонтаж" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100109:573, 24:50:0100109:138 считать - 25.10.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка