Дата принятия: 05 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-86/2017, 3А-7/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2018 года Дело N 3А-7/2018
Именем Российской Федерации
5 февраля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
с участием прокурора Орловской областной прокуратуры Териной Н.Н.,
административного истца Матюхина А.В., представителя административного истца - адвоката Журавлёвой Н.В., представителя административного ответчика Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области Чуршукова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Матюхина Александра Васильевича к Сосковскому районному Совету народных депутатов Орловской области о признании недействующим в части решения Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года N 23 "О внесении изменений в решение Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 декабря 2015 года N 325 "Об утверждении порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области",
установил:
решением от 18 декабря 2015 года N 325 Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области утвержден Порядок предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области, которое официально опубликовано 23 декабря 2015 года в "Информационном Вестнике Сосковского района", N 45.
18 октября 2016 года Сосковским районным Советом народных депутатов Орловской области принято решение N 23 "О внесении изменений в решение Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 декабря 2015 года N 325 "Об утверждении порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области", которое официально опубликовано 18 ноября 2016 года в "Информационном Вестнике Сосковского района", N 1.
Матюхин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Сосковскому районному Совету народных депутатов Орловской области о признании недействующим со дня его принятия решения Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года N 23 в части изложения в новой редакции пункта 7 статьи 21 "Порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области".
Заявленные требования мотивирует тем, что он является получателем доплаты к пенсии по старости, как выборное должностное лицо, исполнявшее полномочия <...> на постоянной основе, которая ему была назначена с <...> октября 2016 года в размере <...> В связи с принятием оспариваемого решения с <...> ноября 2016 года данная доплата ему была уменьшена до <...>.
По мнению административного истца, оспариваемое решение противоречит статье 55 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 12 Закона Орловской области от 4 июля 2003 года N 1499-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области", которыми гарантировано право на дополнительное пенсионное обеспечение выборных должностных лиц, а также нарушает его права и законные интересы, поскольку придает обратную силу норме, ухудшающей его материальное положение, и влечет для него отмену ранее приобретенного права на получение доплаты к пенсии по старости.
Также полагает, что оспариваемое решение подлежит признанию недействующим ввиду несоблюдения порядка его опубликования и вступления в силу, предусмотренного Уставом муниципального образования, в соответствии с которым муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их опубликования (обнародования).
В нарушение данной процедуры пунктом 3 решения N 23 Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года предусмотрено, что оно вступает в силу с 1 ноября 2016 года, то есть до официального опубликования.
В судебном заседании представитель административного истца Журавлёва Н.В. требования административного искового заявления поддержала по вышеуказанным основаниям.
Административный истец Матюхин А.В. полагал, что оспариваемое решение в нарушение федерального и областного законодательства применено к ранее возникшим правоотношениям, тем самым он был лишен гарантированного права на получение доплаты к пенсии в размере, установленном на момент его выхода на пенсию.
Представитель административного ответчика Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области <...> И.И. заявленные требования считал необоснованными, поскольку при принятии оспариваемого нормативного правового акта представительный орган местного самоуправления действовал в пределах своей компетенции, исходил из финансовых возможностей местного бюджета, который является дефицитным. Полагал, что действующее законодательство не содержит запрета на изменение порядка и условий предоставления за счет собственных средств местного бюджета дополнительных материальных гарантий в виде доплаты к трудовой пенсии, что не может рассматриваться как ухудшающее положение получателей такой доплаты. Считает необоснованным довод истца о том, что измененный оспариваемым решением размер доплаты к пенсии не должен распространяться на Матюхина А.В., так как правоотношения по выплате дополнительного пенсионного обеспечения носят длящийся характер и могут изменяться на будущее время. По мнению административного ответчика, несоблюдение срока опубликования муниципального правового акта не влияет на его законность и обоснованность, а влечет изменение срока его правоприменения - с момента опубликования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 12 Закона Орловской области от 4 июля 2013 года N1499-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области" депутату, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, уставом муниципального образования может устанавливаться ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством РФ.
Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) указанным в настоящей статье лицам устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Положениями пункта 8 статьи 22 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области для главы района установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством, и предусмотрено, что размер, порядок и условия назначения такой ежемесячной доплаты устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов (л.д. 115-142).
Реализуя вышеуказанные полномочия, в рамках своей компетенции, Сосковским районным Советом народных депутатов Орловской области 18 декабря 2016 года принято решение N 325, которым утвержден Порядок предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района (л.д. 72-103).
Пунктом 7 статьи 21 названного Порядка предусматривалось, что ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) назначается главе района, секретарю Совета, осуществлявшим полномочия, в размере 75 процентов их среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер среднемесячного заработка, исходя из которого главе района, депутату исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), не может превышать месячного денежного содержания по замещавшейся должности.
Пунктом 8 этой статьи было установлено, что размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже 1 500 рублей.
18 октября 2016 года Сосковским районным Советом народных депутатов Орловской области принято оспариваемое административным истцом решение N 23 "О внесении изменений в решение Сосковского районного Совета народных депутатов N 325 от 18 декабря 2015 года "Об утверждении "Порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области" (л.д. 104-106).
Пунктом 1 указанного решения внесены изменения в Порядок предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области, где пункт 7 статьи 21 изложен в новой редакции, согласно которой ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) назначается главе района, секретарю Совета, осуществлявшим полномочия, в размере 20 процентов их среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости либо за вычетом страховой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", но не может быть ниже 1 500 рублей.
Пунктом 3 предусмотрено, что данное решение вступает в силу с 1 ноября 2016 года и подлежит официальному опубликованию в "Информационном Вестнике Сосковского района".
Тем самым оспариваемым решением размер ежемесячной доплаты снижен с 75 процентов до 20 процентов среднемесячного заработка главы района, секретаря районного Совета, а в результате его применения в отношении Матюхина А.В. размер доплаты с 1 ноября 2016 года уменьшился с <...> до минимального значения - <...> рублей.
Проверив в соответствии с Уставом Сосковского района Орловской области полномочия органа на принятие нормативного правового акта, форму и вид, в которых орган вправе принимать акты, процедуру его принятия, правила введения в действие, в том числе порядок опубликования, в судебном заседании установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Сосковским районным Советом народных депутатов в пределах полномочий, установленных пунктом 8 статьи 22 Устава Сосковского района Орловской области (далее - Устав района), в форме решения (пункт 1 статьи 42 Устава района).
Как следует из протокола третьего заседания Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года, в нём приняло участие 19 из 20 избранных депутатов. Оспариваемое решение, поименованное в пункте 12 повестки дня заседания, принято единогласно (л.д. 107-113, 181). Решение принято правомочным составом (не менее 50 процентов от избранной численности депутатов) в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Устава района.
Решение официально опубликовано 18 ноября 2016 года в "Информационном Вестнике Сосковского района", N 1 (л.д. 114, 185-190).
Проверив доводы административного истца о нарушении процедуры опубликования и вступления в силу вышеуказанного нормативного правового акта, суд полагает, что такая процедура административным ответчиком была нарушена по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.
Согласно положениям статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Пунктами 4 и 5 статьи 47 Устава района предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в официальном печатном издании "Информационный Вестник Сосковского района".
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 7 дней.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 (в редакции от 9 февраля 2012 года) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" содержится разъяснение, согласно которому, проверяя соблюдение порядка вступления в силу нормативного правового акта, затрагивающего права и свободы заявителя, необходимо устанавливать дату официального опубликования (обнародования) этого акта и принимать во внимание, что в отдельных случаях дата вступления акта в силу должна быть определена с учетом правил, предусмотренных иными нормативными правовыми актами.
Если в самом нормативном правовом акте установлена дата вступления его в силу, но в отношении нормативных правовых актов, регулирующих данный вид общественных отношений, предусмотрены специальные правила вступления их в силу (в частности, в отношении актов налогового, таможенного законодательства), следует проверять соблюдение этих правил при определении даты вступления в силу оспариваемого акта.
С учетом изложенного, суд исходит из того, что пункт 3 решения Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области N 23 от 18 октября 2016 года, которым предусмотрено, что данное решение вступает в силу с 1 ноября 2016 года противоречит в этой части вышеуказанным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, согласно которым муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
При таких обстоятельствах оспариваемое решение, которое применено к административному истцу с 1 ноября 2016 года (л.д. 48-50), непосредственно затрагивает его права и законные интересы, поэтому в этой части пункт 3 решения подлежит признанию недействующим.
Вопреки утверждению представителя административного истца суд исходит из того, что несвоевременное опубликование нормативного правового акта не влечет признание его недействительным в целом.
При этом суд руководствуется разъяснением пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" согласно которому, учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.
В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.
Опубликование оспариваемого нормативного правового акта в официальном печатном издании органов местного самоуправления Сосковского района, имевшее место 18 ноября 2016 года, то есть с нарушением 7-дневного срока, предусмотренного статьей 47 Устава района, не является в силу статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правовым основанием для признания оспариваемого акта недействующим в полном объеме. Вместе с тем, более позднее официальное опубликование муниципального нормативного правового акта означает вступление его в силу не ранее 18 ноября 2016 года, то есть после указанной в нём даты - 1 ноября 2016 года.
Проверив доводы административного истца о противоречии оспариваемого решения положениям федерального и областного законодательства и нарушении его прав, суд считает их необоснованными по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Таким образом, в рамках действующего правового регулирования орган местного самоуправления вправе при реализации полномочий по пенсионному обеспечению выборных должностных лиц местного самоуправления самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий (ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет и другие). Административный ответчик реализовал данное полномочие, избрав в качестве гарантии ежемесячную доплату к пенсии, назначаемую в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом.
Что касается правомочий на изменение (уменьшение) размера таких гарантий, то суд исходит из того, что в ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации установил, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О, от 13 октября 2009 года N 1190-О-О).
При таких обстоятельствах представительный орган местного самоуправления при отсутствии федерального и областного закона о государственном пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок и условия предоставления за счет собственных бюджетных средств лицам, замещавшим такие выборные должности, дополнительного обеспечения в виде ежемесячной доплаты к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, вправе корректировать правила исчисления этой выплаты, исходя, в том числе из своих финансовых возможностей.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а пункт 3 решения Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года N 23 "О внесении изменений в решение Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 декабря 2015 года N 325 "Об утверждении порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области" следует признать недействующим со дня его принятия в части слов "вступает в силу с 1 ноября 2016 года". В остальной части в удовлетворении административного иска Матюхина А.В. следует отказать.
При обращении в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта Матюхин А.В. уплатил государственную пошлину в размере <...> рублей (л.д. 50).
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины.
В связи с удовлетворением административных исковых требований в части с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере в пользу Матюхина А.В.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Матюхина Александра Васильевича удовлетворить частично.
Признать недействующим со дня его принятия пункт 3 решения Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 октября 2016 года N 23 "О внесении изменений в решение Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18 декабря 2015 года N 325 "Об утверждении "Порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области" в части слов "вступает в силу с 1 ноября 2016 года".
В удовлетворении административных исковых требований Матюхина Александра Васильевича о признании недействующим пункта 1 этого решения в части изложения в новой редакции пункта 7 статьи 21 "Порядка предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Сосковского района Орловской области" отказать.
Обязать Сосковский районный Совет народных депутатов Орловской области опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в "Информационном Вестнике Сосковского района" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области в пользу Матюхина Александра Васильевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> (<...>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 9 февраля 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
