Решение Красноярского краевого суда от 17 декабря 2019 года №3а-857/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-857/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Е.О.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Баюсова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-857/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о ликвидации регионального отделения в Красноярском крае политической партии "Родная Страна",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Управление Минюста России по Красноярскому краю, Управление) обратилось с административным иском о ликвидации регионального отделения в Красноярском крае политической партии "Родная Страна" (далее - Региональное отделение Партии).
Требования мотивированы тем, что Региональное отделение Партии в нарушение требований пункта 3 статьи 6, подпункта "а" пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" использует наименование, не соответствующее наименованию Партии, поскольку Политическая партия "Родная Страна" имеет новое наименование - Всероссийская политическая партия "НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС", о чем 2 декабря 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены соответствующие изменения.
3 июня 2014 года и 6 апреля 2017 года Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в адрес Регионального отделения Партии были направлены предупреждения за нарушение вышеуказанных требований закона. За неисполнение указанных предупреждений Региональное отделение Партии постановлениями мирового судьи судебного участка N 161 в г. Красноярске от 25 ноября 2014 года и от 30 октября 2017 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеуказанные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, а изложенные в них требования об устранении нарушений законодательства не были исполнены, в связи с чем 23 марта 2019 года обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок три месяца. Решением Красноярского краевого суда от 30 апреля 2019 года деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на три месяца со дня вступления решения в законную силу; на Региональное отделение Партии возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем представления в Управление соответствующих документов. Вместе с тем, нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный срок и на момент подачи административного иска не устранены.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Региональное отделение Партии и Всероссийская политическая партия "Народный Альянс" извещались судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения юридического лица, а также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения 21 ноября 2019 года извещения о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления Минюста России по Красноярскому краю.
Региональное отделение Партии и Всероссийская политическая партия "Народный Альянс" своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств и возражений относительно административного иска не представили.
В письменных пояснениях начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю) Каленский А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения Партии, Всероссийской политической партии "Народный Альянс", Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю, против чего представитель Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С. не возражал.
Оценив доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ), которым в подпункте "а" пункта 1 статьи 27 установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании юридического лица на русском языке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Из материалов дела следует, что региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Родная Страна" создано 6 июня 2012 года на общем собрании данного Регионального отделения Партии.
28 ноября 2012 года Управлением Минюста России по Красноярскому краю было принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Партии, а 4 декабря 2012 года о нем внесены сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1122468066808.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25 ноября 2019 года, Региональное отделение Партии имеет полное наименование - региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Родная Страна" и находится по адресу: г. Красноярск, ул. Горького, д. 32, офис 1.
На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управление Минюста России по Красноярскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий (подпункт 69 пункта 6); осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6).
В ходе осуществления контроля за соблюдением Региональным отделением Партии действующего законодательства Управлением Минюста России по Красноярскому краю в деятельности данного регионального отделения выявлены нарушения.
1 ноября 2013 года Решением III Съезда Политической партии "Родная Страна" изменено наименование данной партии на Всероссийскую политическую партию "НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС".
2 декабря 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москва в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе, об изменении наименования Политической партии "Родная Страна" на Всероссийскую политическую партию "НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС".
Между тем, наименование Регионального отделение Партии (региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Родная Страна") не приведено в соответствие с наименованием политической партии - Всероссийская политическая партия "НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС" с указанием территориальной принадлежности данного регионального отделения; документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведениях ЕГРЮЛ о наименовании Регионального отделения Партии в установленный законом срок в Управление Минюста России по Красноярскому краю не были представлены, что является нарушением пункта 3 статьи 6, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ.
3 июня 2014 года Управление Минюста России по Красноярскому краю вынесло Региональному отделению Партии предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 5 сентября 2014 года.
Предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения Партии, указанному в ЕГРЮЛ, вернулось с отметкой организации почтовой связи "истек срок хранения".
6 апреля 2017 года Управление Минюста России по Красноярскому краю повторно вынесло Региональному отделению Партии предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 31 июля 2017 года. Данное предупреждение было получено 10 апреля 2017 года уполномоченным представителем Регионального отделения Партии.
Вышеуказанные предупреждения Региональным отделением Партии в суд не обжалованы, а за неисполнение требований, содержащихся в предупреждении от 6 апреля 2017 года, Региональное отделение Партии постановлением мирового судьи судебного участка N 161 в г. Красноярске от 30 октября 2017 года было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с неустранением нарушений законодательства, выявленных в деятельности Регионального отделения Партии, Управление Минюста России по Красноярскому краю 23 марта 2019 года обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии.
Решением Красноярского краевого суда от 30 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 7 июня 2019 года, деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на три месяца со дня вступления решения в законную силу; на Региональное отделение Партии возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем представления в Управление документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведениях о наименовании Регионального отделения Партии, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Вместе с тем, на момент подачи административного иска и на момент вынесения решения нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии, в установленный судебным решением срок не устранены.
Поскольку неустранение Региональным отделением Партии нарушений законодательства Российской Федерации в установленный решением суда срок в соответствии с пунктом 3 статьи 40, подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ликвидации Регионального отделения Партии, а также поскольку выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить и принять решение о ликвидации Регионального отделения Партии, исключив сведения о нем из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю - удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Родная Страна", исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1122468066808).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2019 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка