Решение Самарского областного суда от 25 июня 2019 года №3а-855/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 3а-855/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-855/2019 по административному исковому заявлению АО "Тандер" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Тандер" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 664,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного выше нежилого помещения определена на основании постановления Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 15 625 043 рубля 61 копейка.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объекта недвижимости, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество.
Согласно отчёту об оценке от 5 декабря 2018 года N N, подготовленному оценщиком ООО "Бюро оценочных технологий", рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 8 053 581 рубль.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью объекта капитального строительства, 11 декабря 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако, решением Комиссии от 24 декабря 2018 года N N заявление АО "Тандер" было отклонено.
При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления; а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 8 053 581 рубль.
Представитель административного истца Пантюхина Е.А., действующая на основании доверенности от 3 июля 2018 года N N, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве от 20 июня 2019 года просит суд рассмотреть дело без ее участия.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объекта недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение административных исковых требований по существу на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, проверив дело, полагает административный иск АО "Тандер" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что АО "Тандер" на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 664,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 апреля 2014 года, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 ноября 2018 года N N.
Согласно приказу Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год" объект недвижимого имущества с кадастровым номером N включен в Перечень под пунктом N.
Кадастровая стоимость оспариваемого объекта недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 15 625 043 рубля 61 копейка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 января 2019 года N N.
В соответствии со статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" (в редакции от 11 апреля 2016 года N 41-ГД) является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанного выше нежилого помещения, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 11 декабря 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако, решением Комиссии от 24 декабря 2018 года N N заявление АО "Тандер" было отклонено, после чего, 27 февраля 2019 года Общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения АО "Тандер" в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного нежилого помещения, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение АО "Тандер" в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 5 декабря 2018 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Бюро оценочных технологий", из которого усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 18 декабря 2013 года составила 8 053 581 рубль.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В рамках настоящего судебного разбирательства по ходатайству представителя заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области, была назначена и проведена судебная экспертиза по вопросу установления действительной рыночной стоимости спорного нежилого помещения.
По заключению эксперта ИП ФИО1 от 6 мая 2019 года N N, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 15 334 997 рублей 32 копейки.
Однако, в процессе рассмотрения судом настоящего административного дела представителем административного истца по доверенности Пантюхиной Е.А. было заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы в отношении указанного выше объекта недвижимости по тем основаниям, что при проведении экспертизы ИП ФИО1 были нарушены требования Федеральных стандартов оценки, в частности нарушено описание объектов-аналогов, что привело к искажению итогового результата при проведении расчетов. В заключении содержится большое количество логических и арифметических ошибок. По результатам расчётов эксперт получил итоговое значение стоимости исследуемого нежилого помещения: 16 692 909 рублей 95 копеек - с учетом НДС; и 14 146 533 рубля 85 копеек - без учета НДС. Однако в итоговых результатах и в выводах экспертом указана рыночная стоимость без учета НДС в размере 15 334 997 рублей.
Допрошенный в судебном заседании оценщик ООО "Бюро оценочных технологий" ФИО2 пояснил, что при проведении экспертизы ИП ФИО1 были нарушены требования Федеральных стандартов оценки, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Кроме того указал, что в заключении содержатся логические и арифметические ошибки, выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости противоречат содержанию исследовательской части заключения. Полагал, что расчёты, приведённые в заключении эксперта ИП ФИО1, не отражают реальную рыночную стоимость исследуемого объекта, поскольку экспертом использовались материалы, неактуальные на дату оценки спорного объекта недвижимости.
Учитывая, что указанные выше недостатки результатов судебной экспертизы, проведенной ИП ФИО1, существенно влияют на определение итоговой рыночной стоимости объекта экспертизы в заключении эксперта от 6 мая 2019 года N N, а также полученные в рамках отчёта об оценке и судебной экспертизы рыночные значения стоимости одного и того же объекта недвижимости значительно различаются, хотя никакие его качественные показатели не изменились, судом по ходатайству представителя истца была назначена и проведена повторная судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2013 года.
По заключению эксперта ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 7 июня 2019 года, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 8 821 896 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
Экспертиза, проведенная оценщиком ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ", выполнена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 7 июня 2019 года по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N не является произвольной, при оценке указанного выше объекта недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит: описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного и доходного подходов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Экспертом проанализирован рынок недвижимости Самарской области, актуальный на дату определения кадастровой стоимости объекта оценки, отобранные экспертом объекты-аналоги, актуальные на дату исследования, схожи по основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки и наиболее полно отражают зависимость цены от ценообразующих факторов, примененные экспертом методы оценки позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не представлено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз, не заявлено.
При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 7 июня 2019 года признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.
С учётом изложенного, суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с отчётом об оценке от 5 декабря 2018 года N N, подготовленным ООО "Бюро оценочных технологий", а также в соответствии с заключением эксперта ИП ФИО1 от 6 мая 2019 года N N не имеется, поскольку выводы экспертного заключения ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 7 июня 2019 года ничем не опровергнуты, в исходе дела эксперт не заинтересован.
Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключения экспертиз, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости является завышенной и нарушает права АО "Тандер".
Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования АО "Тандер" подлежат удовлетворению в части, а кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N следует определить в соответствии с заключением эксперта ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 7 июня 2019 года по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 8 821 896 рублей.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения АО "Тандер" в суд является 27 февраля 2019 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 11 декабря 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО "Тандер" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 8 821 896 рублей.
В остальной части административные исковые требования АО "Тандер" оставить без удовлетворения.
Датой подачи АО "Тандер" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 11 декабря 2018 года, в суд - 27 февраля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка