Апелляционное определение от 19 августа 2019 г. по делу № 3А-855/2019

Апелляционное определение от 19 августа 2019 г. по делу № 3А-855/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 83-АПА19-27 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Москва 19 августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л.А., Зинченко И.Н. при секретаре Виноградовой Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Теплого Андрея Павловича на решение Брянского областного суда от 29 июля 2019 года об отмене решения территориальной избирательной комиссии Унечского района Брянской области от 11 июля 2019 года № 67/629-4 «О регистрации Теплого Андрея Павловича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», кандидатом в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 30». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Брянской областной Думы от 6 июня 2019 года № 6-1501 «О назначении выборов депутатов Брянской областной Думы седьмого созыва» на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Брянской областной Думы седьмого созыва. Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/954-6 заверен список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по одномандатным избирательным округам. Решением территориальной избирательной комиссии Унечского района Брянской области от 11 июля 2019 года № 67/629-4 Теплый А.П., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 30». Решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года постановление Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/954-6 «О заверении списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», по одномандатным избирательным округам отменено. Председатель территориальной избирательной комиссии Унечского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Унечского района Брянской области от 11 июля 2019 года № 67/629-4 «О регистрации Теплого Андрея Павловича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», кандидатом в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 30», ссылаясь на нарушения избирательным объединением требований избирательного законодательства к выдвижению списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, а также на отсутствие документов, предусмотренных законом для выдвижения кандидатов в депутаты. Решением Брянского областного суда от 29 июля 2019 года оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии отменено. В апелляционной жалобе Теплый А.П. просит административный иск оставить без рассмотрения, полагая, что решение суда основано на неверном применении норм материального и процессуального права. Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (подпункт «б»); отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»). Указанные требования федерального законодательства воспроизведены в подпункте «б» пункта 4 статьи 25 закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-3 «О выборах депутатов Брянской областной Думы». Из материалов дела усматривается, что ранее решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Брянской области» о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/954-6 «О заверении списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по одномандатным избирательным округам. Отмена указанного постановления обусловлена несоблюдением требований закона к выдвижению списка кандидатов. Судом установлено, что в пакете документов для заверения списков кандидатов по одномандатным избирательным округам, представленных в Избирательную комиссию Брянской области избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», отсутствовали: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения; список уполномоченных представителей избирательного объединения; заявление уполномоченных представителей избирательного объединения о согласии на осуществление соответствующей деятельности; копии паспорта уполномоченного представителя избирательного объединения или документа, заменяющего паспорт гражданина; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения) о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, наличие которых необходимо в составе пакета документов для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Кроме того, протокол конференции регионального отделения партии, на котором утверждался список кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, не отражал порядок проведения конференции и не воспроизводил принятые в действительности решения, а за список кандидатов в том виде, в котором он представлен в Избирательную комиссию Брянской области и ею заверен, тайного голосования не проводилось в нарушение порядка, предусмотренного пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2019 года указанное решение суда оставлено без изменения. Установленные решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года обстоятельства в части проверки законности заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат оспариванию по настоящему делу и не доказываются вновь, в связи с чем суд первой инстанции справедливо признал незаконным и отменил решение территориальной избирательной комиссии Унечского района Брянской области от 11 июля 2019 года № 67/629-4 «О регистрации Теплого Андрея Павловича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области», кандидатом в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 30». Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции либо его изменение, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Брянского областного суда от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Теплого Андрея Павловича - без удовлетворения. ПредседательствующийСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




Территориальная избирательная комиссия Унечского района Брянской области Ответчики:


Избирательное объединение региональное отделение Всероссийской политической партии "РОДИНА"