Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-854/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 3а-854/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кашина Геннадия Павловича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,
установил:
Кашин Г.П. обратился с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края заявив требование (с учетом уточненного искового заявления) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
-нежилого помещения общей площадью 319,8 кв.м., с кадастровым номером **:2604, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 3865000 рублей;
-нежилого помещения общей площадью 178,0 кв.м., с кадастровым номером **:2605, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2 473 000 рублей.
В обоснование требований указал, что является собственником объектов недвижимости, которые находятся в здании, включенном в Перечень недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая их стоимость на 2018 год. Несоответствие установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), кадастровой стоимости - рыночной стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Административный истец Кашин Г.П. извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Кашина Г.П. - Халдеев В.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Чухарева Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, установленном заключением судебной экспертизы.
Заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представителей в судебное заедание не направлили.
Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
-нежилое помещение общей площадью 319,8 кв.м., с кадастровым номером **:2604, расположенного по адресу: ****, Двуреченское сельское поселение, ****;
-нежилое помещение общей площадью 178,0 кв.м., с кадастровым номером **:2605, расположенного по адресу: ****, Двуреченское сельское поселение, ****.
Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 л.д. 8-12, 14-17).
Указанные объекты недвижимости - нежилые помещения, расположены в пределах здания с кадастровым номером **:369 по адресу: ****, что следует из выписок из ЕГРН.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:2604 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 8382132 рубля 25 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года (том 1 л.д.7).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:2605 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет 5215882 рубля 38 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года (том 1 л.д.13).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 944-п от 25 ноября 2017 года "Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В названный Перечень (за N 3921) включено здание с кадастровым номером **:369, расположенное по адресу: ****.
Поскольку налоговая база в отношении принадлежащих административному истцу нежилых помещений исчисляется от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 194-03/20 от 28 февраля 2020 года, выполненный оценщиком М. (Союз "пермская торгово-промышленная палата"), в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:2604 по состоянию на 01 января 2018 года составляет 3865000 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:2605 по состоянию на 01 января 2018 года составляет 2473000 рублей.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 194-03/20 от 20 марта 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 26 июня 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Оценочная компания "Тереза" Б..
В процессе проведения экспертизы экспертом ООО "Оценочная компания "Тереза" Б. установлено и отражено в заключении эксперта от 15 июля 2020 года, что выполненный отчет N 194-03-20 от 20 марта 2020 года в целом соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Вместе с тем, в отчете выявлены неточности и недостатки, влияющие на итоговый результат.
В связи с выявленными недостатками отчета об оценке N 194-03-20 от 20 марта 2020 года, экспертом с применением сравнительного подхода произведен расчет рыночной стоимости объектов оценки - нежилых помещений с кадастровыми номерами **:2604 и **:2605.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, обладает необходимыми познаниями, оценщик Б. является членом Саморегулируемой организации "Экспертный совет", включен в реестр 21 декабря 2015 года за регистрационным номером 1884. Оценщик имеет образование в области оценки, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 000224-1 от 28 сентября 2017 года по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована по полису N 922/1622859042 от 07 ноября 2019 года ПАО "РЕСО-Гарантия", срок действия полиса с 09 ноября 2019 года по 08 ноября 2020 года. Эксперт Б. длительный стаж экспертной работы.
Содержание экспертного заключения не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки 01 января 2018 года равной их рыночной стоимости.
Оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные критерии оценки соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, подробные пояснения к изложенным в заключении эксперта выводам, иные сведения, имеющие существенное значение. Изложенные в заключении суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
При определении стоимости объектов оценки экспертом использован только сравнительный подход с учетом выявленных в отчете об оценке недостатков.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости каждого объекта оценки как единого объекта с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), эксперт выбрал объекты-аналоги для нежилых помещений и объекты-аналоги для земельного участка. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости единого объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в заключении со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов экспертом в заключении надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с использованием под размещение коммерческих объектов свободного (торгового) назначения.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная экспертом идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Согласно заключению эксперта от 15 июля 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости нежилого помещения площадью 318,8 кв.м., с кадастровым номером **:2604 по состоянию на 01 января 2018 года составила 4768000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости нежилого помещения площадью 178,0 кв.м., с кадастровым номером **:2605 по состоянию на 01 января 2018 года составила 2920000 рублей. Административный ответчик выразил согласие с установленной судебной экспертизой рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, административный истец каких-либо возражений либо замечаний относительно заключения эксперта не представил, лица, участвующие в деле доказательств иной рыночной стоимости нежилых помещений на дату оценки не представили.
С учетом того, что в отчете об оценке, представленном административным истцом с административным исковым заявлением, выявлены неточности и недостатки, повлиявшие на установление размера рыночной стоимости объектов оценки, принимая во внимание, что судом заключение судебной экспертизы, признано надлежащим доказательством по делу, суд считает возможным не принимать во внимание при рассмотрении спора по существу отчет об оценке 194-03/20 от 20 марта 2020 года как доказательство, устанавливающее достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.
Ззаявленные Кашиным Г.П. требования с учетом уточненного искового заявления об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами **:2604 и **:2605, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года, подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 12 мая 2020 года, в связи с чем, датой подачи Кашиным Г.П. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (12 мая 2020 года) целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кашина Геннадия Павловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 319,8 кв.м., с кадастровым номером **:2604, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4768000 рублей;
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 178,0 кв.м., с кадастровым номером **:2605, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2920000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 мая 2020 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 15 сентября 2020 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка