Решение Воронежского областного суда от 21 марта 2018 года №3а-853/2017, 3а-124/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-124/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панкова Николая Николаевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Воронежской области, правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
05 декабря 2017 года представитель административного истца по доверенности Щербакова Т.Н. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что Панков Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 473 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание (автошкола), расположенного по адресу: <адрес>
Установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 06 ноября 2014 года составляет 10 490 219,91 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 012 874,20 руб.
Заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков по делу привлечена администрация городского округа город Воронеж.
До рассмотрения дела по существу от Панкова Н.Н. поступило уточненное административное исковое заявление, в котором содержатся требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков, приняв за основу рыночную стоимость, указанную в заключении эксперта N 390/6-4 от 12 февраля 2018 года в размере 6 006 894 руб. Также административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., отчета об оценке земельного участка в размере 30 000 руб., судебной экспертизы в размере 40 774 руб., услуг представителя в размере 17 000 руб.
Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Представитель Правительства Воронежской области Родина М.Л. представила письменные возражения по заявлению о взыскании судебных расходов, указав, что заявленные административным истцом расходы не подлежат взысканию.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).
Из материалов дела следует, что Панкову Н.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29 декабря 2014 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 473 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание (автошкола), расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 16 февраля 2015 года сделана запись регистрации 36-36/001-36/001/024/2015-86/1 (л.д. 18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 ноября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 06 ноября 2014 года в размере 10 490 219,91 руб. (л.д. 17).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка N 18-10-17 от 20 октября 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Рада" Гридчиной М.Н., являющейся членом межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации "Межрегиональный союз оценщиков" (л.д. 22-63).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка в размере 3 012 874 руб. по состоянию на 06 ноября 2014 года.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчета определением Воронежского областного суда от 18 декабря 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 390/6-4 от 12 февраля 2018 года в представленном в материалы дела отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной. Выявлены несоответствия п. 5 ФСО N 3, п. 11, 22в ФСО N 7 влияющие на итоговую стоимость объектов исследования, выявлены несоответствия п. 11 ФСО N 7, косвенно влияющие на итоговую величину объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 06 ноября 2014 года составляет 6 006 894 руб. (л.д. 91-106).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования с учетом их уточнений, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 05 декабря 2017 года, которую следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Административным истцом Панковым Н.Н. в суд направлено заявление о взыскании понесенных судебных издержек за производство экспертизы в размере 40 774 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., за выполнение работ по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 руб.
Определением суда от 21 марта 2018 года рассмотрение данного заявления выделено в отдельное производство в связи с необходимостью исследования иных доказательств, подтверждающих несение судебных расходов административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Панкова Николая Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 473 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание (автошкола), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 ноября 2014 года в размере 6 006 894 (шесть миллионов шесть тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 05 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 23 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка