Решение Верховного Суда Республики Карелия от 27 апреля 2021 года №3а-85/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 3а-85/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при секретаре Сафоновой М.В.
с участием представителя административного истца Власова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-85/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гарант" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что ООО "Гарант" является собственником административного здания с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: (.....). По состоянию на 01.01.2019 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в размере 20327682,20 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по отношению к ее рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение налоговой базы по налогу на имущество. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО1, рыночная стоимость объекта с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.20191 составляет 6466000 руб. Административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 6466000 руб.
Административными ответчиками - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" - в отзывах по административное исковое заявление указано, что изложенные административным истцом доводы не свидетельствуют о нарушении процедуры проведения государственной кадастровой оценки, требований Методических указаний, недостоверного отнесения объекта недвижимости к сегменту, к функциональной группе, к коду расчета вида использования объекта недвижимости, о применении недостоверных ценообразующих факторов, использованных при расчете кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Доказательств недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не имеется. Представленный административным истцом отчет об оценке выполнен без нарушения положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требований Федеральных стандартов оценки, существенным образом влияющих на стоимость оценки. Разрешение спора по существу оставлено на усмотрение суда.
Заинтересованные лица - администрация Петрозаводского городского округа, филиал ФГУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия", Управление Росреестра по Республике Карелия - в отзывах на иск разрешение спора по существу также оставили на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного истца Власов К.С., действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.2 ст.3).
Судом установлено, что ООО "Гарант" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., назначение - нежилое, наименование - административное, расположенного по адресу: (.....). Право собственности зарегистрировано 28.08.2019.
В силу главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество.
Согласно п.2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода.
Тем самым, административный истец несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта, исходя из его кадастровой стоимости по ставкам, определенным Законом Республики Карелия от 30.12.1999 N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".
В силу п.15 ст.378 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером N был осуществлен 22.11.2011 в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 1 от 11.01.2011 на основании технического паспорта на здание N по (.....), переданного ГУП РК РГЦ "Недвижимость".
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является уполномоченным органом на осуществление действий по проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Карелия. Основной целью деятельности созданного ГБУ РК "Центр государственной кадастровой оценки" является определение кадастровой стоимости в соответствии с Законом N 237-ФЗ.
В 2019 году ГБУ РК "Центр государственной кадастровой оценки" производил работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия, результаты которых утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 191 от 05.11.2019, в том числе кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N - в размере 20327682,20 руб. (дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 31.01.2020, дата определения - 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020).
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился к частнопрактикующему оценщику ФИО1 за оценкой с целью определением его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
В силу ст. 22 Закона N 237-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 09 марта 2021года N 72-П установлена дата перехода к применению на территории Республики Карелия положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - 01 апреля 2021 года.
Принимая во внимание, что с настоящим административным иском ООО "Гарант" обратилось 31.03.2021, положения ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ при рассмотрении настоящего спора применению не подлежат.
Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на 01.01.2019 определена оценщиком в размере 6466000 руб.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Административными ответчиками, заинтересованными лицами замечаний к составленному ФИО1 отчету об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ N не представлено.
Проанализировав отчет об оценке, представленный административным истцом, исходя из положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определенную рыночную стоимость признает достоверной.
Отчет об оценке содержит подробное описание проведенных оценщиком исследований. В отчете указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи ее проведения, содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объектов оценки, указаны источники информации. Выводы отчета мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Гарант" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N общей площадью (...) кв.м., назначение - нежилое, наименование - административное, расположенного по адресу: (.....) размере его рыночной стоимости, равной 6 466000 руб. (шесть миллионов четыреста шестьдесят шесть тысяч рублей) на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 марта 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка